代表委員熱議：發(fā)展文化產業(yè)要“多予少取放活”

　　文化產業(yè)在我國GDP總量中的占比仍然偏小，文化領域總是外貿逆差，改制文化企業(yè)沒有明確適用的財稅政策……面對文化產業(yè)發(fā)展過程中的種種不如意，以針織品起家、隨后進軍影視制作、嘗遍文化產業(yè)酸甜苦辣的全國人大代表、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中說，要促進文化產業(yè)成為國民經濟支柱產業(yè)，“多予”是重點，“少取”是前提，“放活”是根本。

　　“多予”的閘門正在打開：政府投入、銀行貸款、上市融資等手段格外誘人。文化產業(yè)來錢的道兒不少，但走起來卻沒那么順利。對于大部分規(guī)模較小的文化企業(yè)來說，別說上市，就連從銀行貸款也從沒有想過。

　　“演員值多少錢？劇本值多少錢？劇團牌子又值多少錢？”全國政協(xié)委員、中國東方演藝集團董事長顧欣分析說，當前，文化產業(yè)大多數(shù)沒有固定的有形資產，而無形資產又難以進行評估，這是文化企業(yè)獲取金融支持的最大障礙。一旦銀行要求提供固定資產抵押，文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)將很難獲得融資支持。

　　對此，全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華建議，對商業(yè)銀行開展文化產業(yè)融資業(yè)務給予政策支持：一是政府進一步加強文化企業(yè)政策性擔保機構或再擔保機構的設立和引導，對商業(yè)銀行為文化企業(yè)的融資提供擔保，與銀行共同承擔融資風險；二是設立一定的文化產業(yè)風險補償基金，對于金融機構在文化產業(yè)融資上的損失，由基金進行一定比例的風險補償。他還建議國家相關部門減少不良貸款核銷審批程序，提高文化產業(yè)企業(yè)貸款呆賬核銷效率，將核銷期限確定為認定損失類貸款后不超過180天。

　　可資證明的是，去年上映的兩部國產大片，《金陵十三釵》通過版權質押的方式向民生銀行貸款1.5億元，刷新了之前《唐山大地震》等四部影片獲得的1.2億元貸款紀錄。除了民生銀行和工商銀行，北京銀行也以“版權質押+打包貸款”的方式，向《龍門飛甲》提供1億元的貸款。“我希望貸款的陽光能普照到行業(yè)的每一個角落，特別是小微文化企業(yè)。這有點類似于風險投資，我們期待天使的光臨。”趙林中說。

　　要“少取”，減稅是業(yè)內普遍的心聲。全國政協(xié)委員、中外名人文化產業(yè)集團董事局主席陳建國表示，出版業(yè)和動漫業(yè)享受的稅收優(yōu)惠較大，而電影、電視劇、廣告等行業(yè)優(yōu)惠則微乎其微：一般圖書按13%的優(yōu)惠稅率繳納，營業(yè)稅按行業(yè)標準5%繳納，國家認定的動漫企業(yè)可享受高科技企業(yè)優(yōu)惠政策，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。而影視企業(yè)除免除增值稅外，企業(yè)所得稅均按25%繳納，差距可謂不小。

　　陳建國的建議得到了財稅專家的響應。全國政協(xié)委員、財政部科研所所長賈康建議，要在文化領域實施費改稅；依據(jù)文化產品和服務的特性實施差別稅制，完善和細化文化產業(yè)的差別稅率政策；加大對企業(yè)和個人捐贈文化產業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，完善公益捐贈和贊助優(yōu)惠政策；依據(jù)WTO中國承諾條款的要求，出臺有利于發(fā)展文化服務貿易和走出去的稅收政策等等。

　　至于“放活”，趙林中的關注點仍集中在給予國有和民營文化企業(yè)同等待遇的問題上。在他看來，現(xiàn)在很多國有文化企業(yè)的上市，事實上還是政府在背后主導。“如果企業(yè)自己沒有一個很好的商業(yè)模式，仍然停留在傳統(tǒng)的機制上，業(yè)務也還停留在傳統(tǒng)的經營模式上，不與市場接軌，也不與全球的發(fā)展趨勢接軌，那么即使上市了，以后的經營壓力也會非常大。”趙林中說。

　　與之相反，完全由民營資本打造的橫店影視產業(yè)基地已經憑借完整的影視產業(yè)鏈，成為中國影視文化重鎮(zhèn)。16年來，橫店集團先后投資80多億元建起了28個實景基地，成為全球規(guī)模最大的影視實景拍攝基地。2011年以來，已有120多部影視作品在橫店開拍。420多家國內外知名影視文化企業(yè)也紛紛落戶于此。

　　在橫店集團的帶動下，富潤控股、太子龍控股等民營企業(yè)共同投資30億元人民幣，打造長城國際影視網(wǎng)游動漫創(chuàng)意園。建成后，產業(yè)園每年將為所在地的浙江省諸暨市增加數(shù)十億元的收入。“我建議，給予民營影視機構重大題材電視劇立項備案的權利。只要市場放開，我們同樣能做好！”趙林中說。

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