備受關(guān)注的公車治理取得了階段性成果。中央公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日在北京召開全國黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理工作會議，據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，已經(jīng)順利完成了動員部署、登記自查、審查核實等目標(biāo)，全國黨政機關(guān)共認(rèn)定違規(guī)車輛17.95萬輛。

　　針對屢受詬病的公車違規(guī)使用問題，《法制日報》視點版與搜狐網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，并請有關(guān)專家對公車治理的現(xiàn)狀與難點進(jìn)行了深入剖析。

　　97.4%被調(diào)查者認(rèn)為：

　　身邊存在違規(guī)使用公車情況

　　《法制日報》記者了解到，在今年全國“兩會”上，溫家寶總理在政府工作報告中將“公務(wù)車改革”列入了年度工作計劃。而如果從1994年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，我國的公車改革已經(jīng)進(jìn)行了將近17個年頭。

　　但是，17年的改革過去了，公車治理依然沒有取得令人耳目一新的成效。

　　當(dāng)接近2000名被調(diào)查者在回答“你身邊是否存在違規(guī)使用公車的情況？”這一問題時，有97.4%的被調(diào)查者選擇了“是”，僅有0.48%的被調(diào)查者選擇了“否”，還有2.13%的被調(diào)查者選擇了“不清楚”。

　　而在被問及“你見過的違規(guī)使用公車最常見的情形是什么？”這一問題時，有70.31%的被調(diào)查者選擇了“公車私用”，還有5.49%的被調(diào)查者選擇了“超標(biāo)配車”，24.22%的被調(diào)查者選擇了“公車數(shù)量太多”。

　　在此次調(diào)查中，有一名被調(diào)查者曾在一家國有大型企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)調(diào)配單位用車，他認(rèn)為違規(guī)使用公車的問題的確長期存在。

　　“在所有問題里，最突出也最容易引起人們不滿的，是公車私用問題。”這名工作人員說，這個問題很難得到控制，他們單位也制定過有關(guān)規(guī)定，只有極少數(shù)幾位領(lǐng)導(dǎo)才配專車，并且嚴(yán)格限制了公車的里程數(shù)和油錢。但這些規(guī)定在總部執(zhí)行起來還比較嚴(yán)格，但在下屬單位往往難以實施。

　　據(jù)研究人員介紹，目前公務(wù)用車存在著種種弊端：

　　運行成本比較高。據(jù)統(tǒng)計，每輛公車年消費額平均為8萬元至10萬元。社會轎車每萬公里的運行成本是0.82萬元，而機關(guān)公務(wù)轎車則高達(dá)3萬元以上，運行成本普遍偏高。

　　資源利用不充分。黨政機關(guān)公車的使用效率僅為社會運營車輛的五分之一至六分之一。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)的專用車，除了接送領(lǐng)導(dǎo)上下班、參加必要的公務(wù)活動或出差外，大部分時間閑置。與此同時，一些普通工作人員在執(zhí)行公務(wù)中用車難的問題仍比較突出。

　　奢侈浪費較嚴(yán)重。部分地區(qū)和單位不按規(guī)定配備公務(wù)用車，而是耗資超編超標(biāo)購買車輛。去年，某市開展公務(wù)用車專項治理，清理出超標(biāo)車6300多輛。

　　公車私用較突出。據(jù)國家發(fā)改委調(diào)研報告顯示，公車使用有三個“三分之一”：辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占三分之一，司機私用占三分之一。

　　“公私不分導(dǎo)致了公車私用。如果公車全部公用，社會上并不會有這么大的意見，但是實際上，公車并不都是公用，有相當(dāng)一部分是私用。這就讓人質(zhì)疑是否真的有那么多公務(wù)需求，是不是需要這么大的公車普及量，而這些問題都沒有一個規(guī)則去遵循。公車是公共財物，是因為公共行政的需要才購買使用的，有特定的適用范圍和用途。現(xiàn)在公車私用是一個常見的現(xiàn)象，私用花費比公用的還要多，這實際上是對公共財物的管理缺乏規(guī)制，是腐敗的另一種表現(xiàn)形式。實際上很多文件都有規(guī)定，但執(zhí)行起來不夠嚴(yán)格。”中國政法大學(xué)法治政府研究院教授王敬波說。

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