據中國政府網消息，日前，國務院辦公廳發布關于安全生產“十二五”規劃的通知。規劃稱，中國仍處于生產安全事故易發多發的特殊時期，事故總量仍然較大，2010年發生各類事故36.3萬起、死亡7.9萬人。重特大事故尚未得到有效遏制。

　　《規劃》要求，到2015年，企業安全保障能力和政府安全監管能力明顯提升，各行業(領域)安全生產狀況全面改善，安全監管監察體系更加完善，各類事故死亡總人數下降10%以上，工礦商貿企業事故死亡人數下降12.5%以上，較大和重大事故起數下降15%以上，特別重大事故起數下降50%以上，職業危害申報率達80%以上。

　　《國家職業病防治規劃(2009-2015年)》設定的職業安全健康目標全面實現，全國安全生產保持持續穩定好轉態勢，為到2020年實現安全生產狀況根本好轉奠定堅實基礎。

　　《規劃》稱，“十二五”時期，是全面建設小康社會的重要戰略機遇期，是深化改革、擴大開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段，也是實現安全生產狀況根本好轉的關鍵時期。安全生產工作既要解決長期積累的深層次、結構性和區域性問題，又要積極應對新情況、新挑戰，任務十分艱巨。

　　——安全生產形勢依然嚴峻

　　中國仍處于生產安全事故易發多發的特殊時期，事故總量仍然較大，2010年發生各類事故36.3萬起、死亡7.9萬人。重特大事故尚未得到有效遏制，“十一五”期間年均發生重特大事故86起，且呈波動起伏態勢。非法違法生產經營建設行為仍然屢禁不止。塵肺病等職業病、職業中毒事件仍時有發生。

　　——安全生產基礎依然薄弱

　　部分高危行業產業布局和結構不盡合理，經濟增長方式相對粗放。經濟社會發展對交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面臨嚴峻考驗。軌道交通、隧道、超高層建筑、城市地下管網施工、運行、管理等方面的安全問題凸顯。一些地方、部門和單位安全責任和措施落實不到位，安全投入不足，制度和管理還存在不少漏洞。部分企業工藝技術落后，設備老化陳舊，安全管理水平低下。

　　——安全生產監管監察及應急救援能力亟待提升

　　各級安全生產監管部門和煤礦安全監察機構基礎設施建設滯后，技術支撐能力不足，部分執法人員專業化水平不高，傳統監管監察方式和手段難以適應工作需要。現有應急救援基地布局不盡合理，救援力量仍較薄弱，應對重特大事故災難的大型及特種裝備較為缺乏。部分重大事故致災機理和安全生產共性、關鍵性技術研究有待進一步突破。

　　——保障廣大人民群眾安全健康權益面臨繁重任務

　　一方面，部分社會公眾安全素質不夠高，自覺遵守安全生產法律法規意識和自我安全防護能力還有待進一步強化。另一方面，隨著經濟發展和社會進步，全社會對安全生產的期望不斷提高，廣大從業人員“體面勞動”觀念不斷增強，對加強安全監管、改善作業環境、保障職業安全健康權益等方面的要求越來越高。

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[責任編輯：吳怡]