國務院新聞辦公室于2011年1月30日上午10時舉行新聞發(fā)布會，請中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文和水利部部長陳雷等介紹三農工作和水利改革發(fā)展的有關情況，并回答記者提問。

　　陳錫文:前不久國務院公布了關于國有土地上房屋征收和補償?shù)臈l例。這個條例盡管針對的對象是城鎮(zhèn)國有土地上的房屋，但實際上體現(xiàn)的一些重要原則，對于下一步修改土地管理法中涉及農村征收土地的問題，也會有很強的指導意義。在剛才講到的條例中，我想有這樣四個方面的原則是非常重要的：第一，它對土地征收權的運用限定在公共利益的范圍之內，做了明確的規(guī)定。第二，對征收的程序也做了明確的規(guī)定，那就是必須公開、透明，讓人民群眾廣泛參與，與人民群眾進行充分協(xié)商。第三，對國有土地上房屋的征收補償做了原則性規(guī)定，就是必須按照市場經濟的原則，根據市場定價的原則進行補償。第四，明確了如果要強制拆遷，必須通過司法程序才能決定。對于農村土地征收，實際上在兩年多前，中共中央在召開的十七屆三中全會的決定中就已經提出了一些改革的原則。體現(xiàn)在這樣幾個方面，一是嚴格區(qū)分公益性用地和經營性用地的界限，逐步縮小征地的范圍。二是在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外，如果要建設非公益性項目，這個項目符合規(guī)劃，經過批準，占用農民集體土地的時候，這部分土地可以不征收，讓農民直接去參與經營和開發(fā)，保障農民獲得開發(fā)收益的權利。三是過去經過批準依法獲得的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地，在這些企業(yè)需要進行破產、清算等情況下，允許它進入土地市場。四是提高對農村土地征收的補償標準，落實好失地農民的安置政策。

　　補償費用應該是給農民還是給集體，這個國務院很早就已經有明確規(guī)定，主要補償給失去承包地和宅基地的農民。當然，各地的集體經濟組織實際運行情況不一樣，在主要補給失地農民這個前提下，也可以由集體經濟組織共同商議怎么使得這個補償用得更好，目標就是要保證失地農民生活水平不降低，長遠生計有保障。

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[責任編輯：吳怡]