民為邦本,本固邦寧。民生,就是最大的“國(guó)計(jì)”。“十二五”期間,“民生為本”是改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主色調(diào)。規(guī)劃要求,將保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出,“十二五”開局之年,在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。俗話說(shuō),就業(yè)是民生之本,收入分配是民生之源,社會(huì)保障是民生之安。2011年,百姓最關(guān)心的這三樁事能否得到進(jìn)一步推進(jìn)?對(duì)此,人們充滿期冀。

　　民生之源:收入分配改革必須破題

　　鏡頭回放:

　　全國(guó)30個(gè)省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),無(wú)疑是2010年值得記錄的一筆。自2010年2月1日江蘇率先啟動(dòng),各地紛紛上調(diào),幅度平均超過(guò)20%。調(diào)整后的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高為上海市1120元,小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高為北京市11元。盡管如此,不斷攀高的物價(jià)依然引發(fā)普通居民對(duì)提高收入的強(qiáng)烈訴求,加快收入分配改革成為普遍呼聲。

　　收入分配是民生之源,關(guān)乎每個(gè)人的生活,又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。

　　此前,收入分配改革工作一直在推進(jìn),但改革的總體方案遲遲未能出臺(tái)。可喜的是,2011年收入分配改革有望取得突破性進(jìn)展——“研究制定收入分配改革方案,努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將其列為2011年改革的一項(xiàng)重要工作。

　　在剛剛閉幕的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上,人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民明確表示,“十二五”期間已經(jīng)到了工資收入分配改革“必須破題”的關(guān)鍵時(shí)期。他強(qiáng)調(diào),要“深化工資收入分配制度改革,促進(jìn)形成合理有序的工資收入分配格局。”

　　在過(guò)去的五年中,我國(guó)工資收入分配制度改革取得階段性成果,工資分配關(guān)系逐步理順:建立公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度和事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度;工資集體協(xié)商穩(wěn)步推進(jìn),最低工資、工資指導(dǎo)線和人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度得到落實(shí);中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配激勵(lì)和約束機(jī)制初步建立。基本解決了國(guó)有企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題,全國(guó)共清償665.4億元,惠及職工1670多萬(wàn)人;2010年,月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔平均為870元,比2005年的平均484元提高了80%……

　　接下來(lái),改革如何深化,如何讓廣大人民進(jìn)一步共享發(fā)展成果?

　　“完善公務(wù)員工資制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資工作,進(jìn)一步完善企業(yè)工資分配和監(jiān)管制度。”尹蔚民要求,各地根據(jù)本地實(shí)際適時(shí)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn);推進(jìn)工資集體協(xié)商,積極探索建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制;同時(shí),完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度,擴(kuò)大企業(yè)薪酬試調(diào)查范圍等等。

　　“收入分配改革不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,從深層次看則是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題,必須統(tǒng)籌考慮,加快推進(jìn)。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示。

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