這是寧夏固原市原州區(qū)中河鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生張玉蓮（中）在給村民介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療證（2007年1月13日攝）。

　　“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點……”——中共中央政治局9月28日召開會議，研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議時，著重提出了這樣的要求。

　　科學(xué)發(fā)展、改善民生、人民共享、社會和諧……當時空的鐘擺指向21世紀的第一個十年末，并將開啟“十二五”規(guī)劃之時，人們在回望過去五年間中國發(fā)展時注意到——“重視民生”已經(jīng)成為中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的突出亮點，更是未來五年中國謀發(fā)展、促發(fā)展的工作重點。

　　民生連著民心，民心凝聚民力——凸顯改善民生的“十一五”，中國出色作答

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。“十一五”期間，無論是經(jīng)歷經(jīng)濟的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。

　　研究改革收入分配制度、研究雨雪冰凍災(zāi)情、研究深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略……黨的十六屆五中全會以來的五年間，中共中央政治局共召開50多次會議，其中許多議題涉及經(jīng)濟、民生問題。一家外國媒體評價說：中國五年來改革發(fā)展的輝煌成就可以用“關(guān)注民生”來概括。

　　五年來，堅持“以人為本”，黨和政府始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，推動的力度不斷加大——

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》頒布實施，這不僅是指導(dǎo)今后一個時期教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，更是回應(yīng)民意、惠及民生的教育改革路線圖；

　　隨著公立醫(yī)院改革試點籌備就緒，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化順利實施……醞釀多年的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動，著手從體制機制層面逐步解決群眾“看病難、看病貴”問題；

　　在農(nóng)村，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度快速推進，有望于“十一五”末基本覆蓋全國農(nóng)村居民；在城鎮(zhèn)，包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時轉(zhuǎn)移……

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