記者：最近，國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議下發(fā)了《計劃》，請問如何看待深入推進集體合同制度的意義和作用？

　　張建國：眾所周知，集體協(xié)商和集體合同制度是社會主義市場經(jīng)濟條件下調(diào)整勞動關(guān)系的重要法律制度，我國法律對于集體協(xié)商有非常明確的規(guī)定。

　　《工會法》第六條規(guī)定：“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益。”第二十條規(guī)定：“工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。”《勞動法》第七條規(guī)定：“勞動者有權(quán)依法參加和組織工會。工會代表和維護勞動者的合法權(quán)益，依法獨立自主地開展活動。”《勞動合同法》在特別規(guī)定一章中設(shè)立專節(jié)規(guī)定了集體合同制度，其中第五十一條規(guī)定：“企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項訂立集體合同。集體合同草案應(yīng)當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。集體合同由工會代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立；尚未建立工會的用人單位，由上級工會指導(dǎo)勞動者推舉的代表與用人單位訂立”。第五十二條規(guī)定：“企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護、工資調(diào)整機制等專項集體合同”。第五十三條規(guī)定：“在縣級以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同”。

　　從集體合同的發(fā)展歷程看，從1994年《勞動法》頒布至今，各級工會一直把推動集體協(xié)商機制建設(shè)，作為履行維護職工合法權(quán)益的重要任務(wù)，作為貫徹實施《勞動法》和《勞動合同法》、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一項重點工作常抓不懈。

　　2008年6月份連續(xù)下發(fā)了《中華全國總工會關(guān)于建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍的意見》和《中華全國總工會關(guān)于開展集體協(xié)商要約行動的意見》，2009年7月下發(fā)了《中華全國總工會關(guān)于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)意見。2008年底，面對國際金融危機對我國實體經(jīng)濟的沖擊，中華全國總工會及時提出開展“共同約定行動”，作為特殊形式下的平等協(xié)商集體合同工作，“共同約定行動”在應(yīng)對國際金融危機中發(fā)揮了獨特作用。

　　截止2009年9月，全國簽訂集體合同124.7萬份，覆蓋企業(yè)211.2萬個、職工16196.4萬人；簽訂區(qū)域集體合同15.0萬份，覆蓋企業(yè)96.2萬個、職工4197.5萬人；簽訂行業(yè)集體合同9.9萬份，覆蓋企業(yè)30.7萬個、覆蓋職工1886.8萬人；簽訂工資專項集體合同51.2萬份，覆蓋企業(yè)90.2萬個、職工6177.6萬人。

　　集體合同制度的實施，在維護職工合法權(quán)益，加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作，完善企業(yè)管理，推動工會組織建設(shè)等方面產(chǎn)生了積極作用。但客觀地看，實踐中也存在著不同地區(qū)之間工作進展不平衡、一些地區(qū)集體合同制度覆蓋面不夠廣、協(xié)商機制不完善以及實效性不夠強等問題。

　　我們認為，當前深入推進集體合同制度建設(shè)，既是解決存在問題的迫切需要，也是在新的起點上發(fā)展集體合同工作的應(yīng)有之義。《計劃》的下發(fā)實施，必將對于依法推動完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮集體協(xié)商制度在發(fā)展和諧勞動關(guān)系、服務(wù)構(gòu)建和諧社會和促進職工共建共享和諧社會方面具有重要意義和積極的促進作用。

[責(zé)任編輯：孫金誠]