在全國率先出臺相關制度，一年多來問責六十五名官員——

　　南京：從問責風暴到制度化實踐

　　花掉2000多萬元，出新剛一個月卻已出現路面龜裂、沉降。5月8日，因為這條讓市民看在眼里掛在嘴邊的“問題路”，南京白下區5名官員被問責。其中，區建設局局長徐仁彪被通報批評，副局長劉懷江被行政記過，3名市政工程管理所副所長被免職。

　　這一次，省城媒體報道行文很中性，僅以“問責”概括來龍去脈。在這座曾以“萬人評機關”、“一次‘創建’問責31名官員”屢屢引起全國關注的城市，“問責”正與“風暴”、與“領導拍板”悄然脫軌，成為構建責任政府、塑造責任官員的制度化實踐。

　　一夜免掉13人，問責逼出執行力

　　兩年前，南京創建全國文明城市，滿城官員第一次領教問責風暴的威力。

　　2008年8月13日，時任創建督查指揮部總指揮的南京市委副書記、紀委書記陳紹澤夜查羊皮巷農貿市場，發現場外垃圾成堆、污漬橫流。第三天，南京各大媒體都在顯目位置報道因垃圾清掃不力，洪武路街道副主任喬建民被免職。

　　“之前，市委書記、市長去過，督察組去過，第四次再不動人不行了！我們對照責任分工，找到分管人，一打電話，關機！而按規定，創建期間要24小時保持開機。”南京市監察局局長龍翔說，此事在干部中引起了震動。有人質疑：干了一輩子才混到處級，掃不好地說免就免，是否小題大做？

　　“當時，干部責任心不夠，執行力不足，創建遇到很大困難。層層開會落實，就是貫徹不了。大家都看到問題，但都不愿動真格。”陳紹澤回憶，羊皮巷菜場的垃圾，包括書記、市長在內，三次要求整改，都沒解決，說明干部“極不負責，執行力嚴重不夠”！

　　怎么讓干部動起來？問責！而不明晰責任，何談“問責”？緊扣文明城市創建的各個環節，南京制定了厚厚一本“責任辭典”，全市每條街巷創建責任都落實到人。不管哪里出問題，一翻“辭典”，就能“對號入座”找到人。像菜場環境，原由十幾個部門管，誰都管等于誰都不管，厘清責任后，菜場里面由工商牽頭協調其他部門管理，場外保潔交給街道負責。

　　責任細分，問責有據可循。此后半年，南京有31名官員因創建不力被問責。在創建關鍵時刻，曾有一夜問責13人。人們驚呼：“問責風暴”來了！那夜，沒有設計路線，龍翔帶著一干人馬，走到哪算哪，逮到誰算誰。在莫愁路附近，一位納涼市民看見督查組，趕緊上前帶路——有人在樓道蓋雞舍養雞！從東到南，從西到北，轉了一圈，他們查到不少問題：大排檔占道經營、垃圾沒處理……這次暗訪，導致13名干部被免職，有位干部正式任命還沒下來，免職的文件卻已到了。

[責任編輯：孫金誠]