新華網(wǎng)天津11月11日電(記者張建新)天津市近年來大力推行村級重大事務(wù)“六步?jīng)Q策法”,保障了村級組織決策科學(xué)民主,促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
截至目前,全市12個涉農(nóng)區(qū)縣的3843個村普遍實行了以“六步?jīng)Q策法”為核心的村級事務(wù)民主決策機制,有力推動了村級民主自治。
為有效解決在村級重大事務(wù)決策中存在不夠科學(xué)、不夠民主的問題,2004年,天津市寶坻區(qū)在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的765個行政村率先實行了村級重大事務(wù)“六步?jīng)Q策法”。即把村里新上經(jīng)濟項目、村莊規(guī)劃、宅基地發(fā)放、土地征收征用補償及分配、集體資產(chǎn)處置等涉及群眾切身利益、關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展的14項重大事務(wù)列入民主決策的范圍和內(nèi)容,嚴(yán)格按照六個步驟進行決策,即:村黨組織召開全體黨員會和村民代表會征求意見形成議案;村“兩委”聯(lián)席會議討論通過;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對議案的內(nèi)容及過程進行審查;村民會議、戶代表或者村民代表會議討論表決通過;限時在村務(wù)公開欄公開;整個決策過程由村民代表負(fù)責(zé)監(jiān)督,在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施。
當(dāng)初有的村干部擔(dān)心實行“六步?jīng)Q策法”,會使手中權(quán)力受到太多限制和約束,而如今“六步?jīng)Q策法”已經(jīng)變成了村干部放心干事創(chuàng)業(yè)離不開的“法寶”。
實行“六步?jīng)Q策法”,進一步增強了村級事務(wù)決策透明度,增強了農(nóng)村基層組織和基層干部民主管理、依法辦事的意識和水平。武清區(qū)崔黃口鎮(zhèn)建地毯產(chǎn)業(yè)園需要征地,涉及5個村,共征收土地2000畝。村“兩委”按照提出議案、受理議案、“兩委”研究、鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案、討論決定和公布結(jié)果的決策方法,依法依規(guī)進行征地。由于決策民主,贏得廣大群眾的理解與支持,100%村民同意土地被征用,僅用7天就完成了征地工作。
“六步?jīng)Q策法”的實施,在經(jīng)濟上保障了農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益,在政治上尊重了農(nóng)民群眾的民主權(quán)利,使農(nóng)民群眾對村級重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到了實處,做到讓群眾明白,給干部清白。在今年全市村“兩委”班子換屆選舉中,凡是“六步?jīng)Q策法”執(zhí)行得好的村,“兩委”班子成員連選連任的比例都比較高。兩年來,全市農(nóng)村共上報村級重大事務(wù)預(yù)案4320件,經(jīng)審核把關(guān)通過3985件,每一件都得到較好落實。
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