中新網12月14日電 臺“陸委會”近日完成所謂“臺灣民眾進入大陸地區申報程序”草案，該草案規定島內民眾未來赴大陸必須申報個人相關資料。

　　據島內媒體報道說，臺當局據說此舉是為“確實掌握赴大陸的人數和目的地”，要求航空公司在旅客離臺后，24小時內向“境管局”申報旅客相關資料。

　　航空業者對此反應較大，他們強調說，即使如美國因擔心恐怖分子搗亂，也只有要求外國人士入境時提供身份資料，從未聽聞他們要求計劃出國的國民必須提供班機和目的地等資料。此外，臺灣一年赴大陸旅游、商務旅客至少300萬人次，類似申報措施恐怕實施不易。

　　臺“陸委會”新完成的這份草案，條文只有6條，但對于島內民眾赴大陸地區的申報辦法，卻采用多重管理方式。

　　據了解，除旅客在離臺前要向“境管局”申報外，旅行業者在受托辦理進入大陸地區的票務時，必須利用網絡下載“境管局”提供的表格，申報旅客的相關資料。最后則是要求航空公司在旅客離臺的24小時內，向“境管局”申報旅客到大陸的資料。

　　該條文第二條也規定，臺灣民眾進入大陸地區，應于離臺前向“境管局”申報。但“公務員、國家安全局、國防部、法務部調查局及其所屬各級機關未具公務員”身份的人員，仍應申請許可。

　　該規定還稱，對于政務人員、在“國防、外交、科技、情治、大陸事務”或其它經核定與“國家安全”相關機關從事涉及“國家機密業務”的人員，以及委托從事涉及“國家機密業務”的個人或民間團體、機構成員，以及在“國防”、“外交”、科技退離職未滿三年的人員，縣(市)長，則應經“內政部”審查會審查許可，才能赴大陸地區。

　　據悉，該草案規定，赴大陸地區的民眾，在辦理報到手續離臺后，航空公司應在24小時內辦理申報程序，以班機為單位，將資料利用電子文件傳送至“境管局”。申報資料內容包括旅客身份證字號、起程時間、班機號碼、目的地等。若航空業者不照此辦理，據說將處以新臺幣2萬元以上10萬元以下的罰款。

　　對于臺當局打算透過各種管道全面掌握島內民眾到大陸的行蹤，目前反彈最大的是航空業者。業者表示，根據國際航協的規定，航空公司的艙單只有旅客的英文名字和座位，連國籍都未列入資料中，旅客購買機票時也不須申報身份證字號和出生年月日。但若臺當局強行要求航空公司提供赴大陸旅客中文名單和詳細資料，航空公司只有修改計算機程序，而修改費用也將旅客征收。

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