美牛案證所稅爭(zhēng)議塵埃落定 臺(tái)經(jīng)濟(jì)能否受惠?

　　臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)日前通過(guò)相關(guān)修正法案，有條件解禁進(jìn)口美國(guó)牛肉，并定于明年1月1日正式開(kāi)征證券交易所得稅。由此，在臺(tái)灣政壇爭(zhēng)議多時(shí)的“美牛案”和“證所稅”議題塵埃落定。26日是兩案通過(guò)的次日，島內(nèi)各界對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)能否從中明顯受惠表現(xiàn)出各種不同看法。

　　臺(tái)灣是美國(guó)牛肉重要的出口市場(chǎng)之一，2003年美國(guó)本土暴發(fā)“瘋牛病”疫情后，臺(tái)灣多次禁止進(jìn)口美國(guó)牛肉，但迫于美方壓力，臺(tái)灣當(dāng)局的“美牛”政策常在禁與解禁之間游移。去年初，美國(guó)牛肉被查出含有瘦肉精，臺(tái)灣當(dāng)局再次下令全面下架、禁止進(jìn)口此類貨品。對(duì)此，美方多次向臺(tái)灣方面施壓。

　　今年3月，臺(tái)灣行政機(jī)構(gòu)針對(duì)進(jìn)口“美牛”提出有條件解禁飼料含萊克多巴胺(一種瘦肉精)的政策方向，其后相關(guān)修正法案送交臺(tái)立法機(jī)構(gòu)，持續(xù)引發(fā)國(guó)民黨與民進(jìn)黨的激烈爭(zhēng)議。25日最終獲得通過(guò)的“食品衛(wèi)生管理法修正案”，明確了此前臺(tái)行政機(jī)構(gòu)提出的進(jìn)口原則“安全容許、牛豬分離、強(qiáng)制標(biāo)示、排除內(nèi)臟”。

　　對(duì)此，臺(tái)灣衛(wèi)生主管部門表示，美國(guó)牛肉最快可在9月進(jìn)口臺(tái)灣，屆時(shí)島內(nèi)所有販賣各類牛肉的業(yè)者，以及添加各類牛肉原料的包、散裝食品，都須強(qiáng)制標(biāo)示原產(chǎn)地，以供民眾自主選擇。

　　“美牛案”涉及臺(tái)灣與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在相關(guān)修法通過(guò)后表示，在民眾健康無(wú)虞前提下解決“美牛”問(wèn)題后，要盡速恢復(fù)與美國(guó)在貿(mào)易投資領(lǐng)域的相關(guān)協(xié)商，臺(tái)灣對(duì)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合“一步也不能等”。

　　對(duì)此，臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》26日發(fā)表社論說(shuō)，許多人把“美牛案”通過(guò)當(dāng)作是展現(xiàn)臺(tái)灣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)自由化的決心，但關(guān)鍵不在這個(gè)單一個(gè)案，而在于農(nóng)業(yè)部門的心態(tài)與準(zhǔn)備，到底哪些項(xiàng)目須輔導(dǎo)轉(zhuǎn)型，有多少農(nóng)民須救濟(jì)補(bǔ)貼，計(jì)劃投入多少預(yù)算，若不能回答這些問(wèn)題，就是侈言自由化。

　　有關(guān)“證所稅”，臺(tái)立法機(jī)構(gòu)通過(guò)了對(duì)“所得稅法”與“所得基本稅額條例”的修正案，臺(tái)灣將從明年1月1日起開(kāi)征“證所稅”。據(jù)了解，前兩年將采“雙軌制”。

　　其一是“設(shè)算所得”制，即當(dāng)臺(tái)股指數(shù)達(dá)8500點(diǎn)以上時(shí)，按股票賣出金額扣繳千分之零點(diǎn)二的證所稅；9500點(diǎn)以上時(shí)，扣繳千分之零點(diǎn)四；15000點(diǎn)以上，扣繳千分之零點(diǎn)六。

　　其二為“核實(shí)課征”制，對(duì)象包括：售出明年后發(fā)行的首度公開(kāi)募集(IPO)股票10張以上；售出未上市、上柜股票；售出100張以上興柜股票；以及非在臺(tái)灣居住的個(gè)人。上述證券所得采分離征稅，稅率為15%，持股滿1年以上減半征收7.5%；IPO持有達(dá)3年則再減半征收3.75%。

　　到2015年以后，將全面取消“設(shè)算所得”制，回歸“核實(shí)課征”，對(duì)象再增加全年出售證券金額超過(guò)10億元的個(gè)人。法人部分則仍采最低稅負(fù)制，但稅率由過(guò)去的10%到12%，增至12%到15%。

　　臺(tái)灣財(cái)政事務(wù)主管部門估計(jì)，未來(lái)“證所稅”每年收入約為60億到110億元。該部門負(fù)責(zé)人張盛和表示，這次通過(guò)的修法版本對(duì)臺(tái)灣股市影響很小，股市不確定因素應(yīng)該塵埃落定，將回歸基本面。

　　臺(tái)經(jīng)院景氣預(yù)測(cè)中心主任孫明德認(rèn)為，“證所稅”爭(zhēng)議讓臺(tái)股投資人的信心懸宕，定案可消除不確定因素，加上距離開(kāi)征還有一段時(shí)間，同時(shí)對(duì)普通股民影響不大，因此相信臺(tái)股短期內(nèi)的相關(guān)利空會(huì)逐漸淡化，不易對(duì)股市再造成不利影響。

　　據(jù)了解，“證所稅”議題從3月開(kāi)始持續(xù)發(fā)酵，臺(tái)股市值在短短4個(gè)月里“蒸發(fā)”超過(guò)3萬(wàn)億元，平均每個(gè)股民損失36萬(wàn)元。有臺(tái)灣媒體就“證所稅”過(guò)關(guān)評(píng)論說(shuō)：“大局底定，總算是可以止血，不過(guò)股民早就被嚇怕。若沒(méi)人敢玩股票，沒(méi)有流動(dòng)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)恐怕也是一潭死水。”(新華社記者陳鍵興　齊湘輝)

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