距離卸任不到8個月，馬英九被爆將在近期提出“臺海和平倡議”，被一些島內(nèi)輿論解讀為具備“準(zhǔn)和平協(xié)議”意涵。對此，臺陸委會主委夏立言12日表示不知情。被傳是起草該倡議的智囊、“司法院副院長”蘇永欽12日稱，相關(guān)信息及報道無中生有。

　　據(jù)風(fēng)傳媒報道，馬英九醞釀的“臺海和平倡議”是在現(xiàn)行兩岸已實行的海上急難救助及人道援助基礎(chǔ)上，擴大在臺灣海峽及外圍區(qū)域的合作內(nèi)容，以兩岸的“國安會”為通報及聯(lián)系平臺，增加海上危難處置、不明事態(tài)、外圍有事的通報及協(xié)調(diào)處理。文章稱，它以1972年兩德基礎(chǔ)關(guān)系條約精神為基礎(chǔ)，“此一國安層級的聯(lián)絡(luò)機制，將逐步形成兩岸軍事互信機制，已具‘兩岸和平協(xié)議’雛形，恰與馬英九在‘黃金十年’中所提愿景相一致”。值得關(guān)注的是，“不明事態(tài)”及“外圍有事”的定義如何，并未明確界定。曾在2008年“大選”時參與馬英九兩岸政策論述擬定的學(xué)者私下分析認為，如果機制設(shè)計為事發(fā)時由兩岸認定，將使兩岸在臺海安全議題形成合作關(guān)系，對增加了解互信、降低誤判風(fēng)險有一定程度的幫助，但美日及外圍地區(qū)能否接受將是極大變量。

　　馬英九上任后曾數(shù)度觸及兩岸軍事互信及和平協(xié)議。2011年，他在競選連任政見中提出，未來10年在循序漸進的情況下，審慎斟酌未來是否洽簽“兩岸和平協(xié)議”。風(fēng)傳媒透露，由于“臺海和平倡議”以兩岸“國安會”為平臺，可能導(dǎo)致北京誤解為“兩國”概念，馬英九為此特別托付兩德憲法專家蘇永欽著手進行研究，并邀請德國憲法專家來臺交流。另外，為使“臺海和平倡議”不被解讀為邁向統(tǒng)一，馬英九9月在與歐洲議會的視訊會議上透露，已就兩岸定位征詢過學(xué)者，參考兩德“主權(quán)與治權(quán)分離”做法影響所及的政策成果，找到啟發(fā)思考兩岸政策的切入點，采取“互不承認主權(quán)，互不否認治權(quán)”立場。

　　針對馬英九可能在任期最后階段有所動作，民進黨“立委”陳其邁認為這是“準(zhǔn)兩岸和平協(xié)議”。“立委”莊瑞雄質(zhì)疑稱，夏立言是否會在本月“張夏會”上提到“臺海和平倡議”，“會不會他一到廣州，(馬英九)電話就打來？”對此，夏立言12日表示不知情。有輿論直言，根據(jù)兩德經(jīng)驗來處理兩岸關(guān)系，大陸肯定不會接受。還有知情人士私下透露，由于近來國民黨因兩岸路線爭議，啟動廢止對“總統(tǒng)”參選人洪秀柱的提名，明確排除其“過統(tǒng)”傾向，馬英九此一倡議雖已研議超過半年，但如今政治氣氛不宜討論，是否進行微調(diào)及延后提出仍有待觀察。（環(huán)球時報駐臺北特約記者 張云峰）