編者按：

　　1月2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，在紀(jì)念全國人大常委會(huì)《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年大會(huì)上的重要講話中，全面回顧了新中國成立70多年來特別是和平統(tǒng)一方針實(shí)施以來兩岸關(guān)系取得的突破性進(jìn)展，深刻指出“回顧歷史，是為了啟迪今天，昭示明天。”全國人大常委會(huì)1979年元旦發(fā)表《告臺灣同胞書》，鄭重宣示和平統(tǒng)一祖國大政方針，明確提出停止炮擊、開啟交往的具體主張，海內(nèi)外輿論遍感“石破天驚”。這一大政方針，是在中共十一屆三中全會(huì)決定把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨和中國政府審時(shí)度勢，為新時(shí)期對臺工作做出的歷史性大決策；這些具體主張，深謀遠(yuǎn)慮、高屋建瓴，在兩岸關(guān)系40年來的發(fā)展歷程中一一得到應(yīng)驗(yàn)并升華。歷史性大決策，帶來兩岸關(guān)系歷史性大變化，揭示并推動(dòng)形成祖國和平統(tǒng)一歷史性大趨勢。為紀(jì)念全國人大常委會(huì)《告臺灣同胞書》這一光輝歷史文獻(xiàn)發(fā)表40周年，本網(wǎng)特從今日起，陸續(xù)發(fā)表一組系列專談文章。

　　《告臺灣同胞書》倡導(dǎo)的兩岸人員往來與各項(xiàng)交流 逐步形成全方位大格局

　　《告臺灣同胞書》中提出，兩岸“探親訪友、旅游參觀、進(jìn)行文化體育工藝觀摩”。

　　40年來，兩岸人員往來和各項(xiàng)交流，從無到有，從間接、零星、單向到直接、批量、雙向，逐步形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位交往的大格局。

　　一是規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1988年至2018年，兩岸人員往來總計(jì)1.34億人次,其中臺灣同胞到大陸共1.04億人次，大陸居民到臺灣共3000萬人次；大陸20多個(gè)省市設(shè)立60多個(gè)各種兩岸交流基地，47個(gè)城市開放大陸居民赴臺個(gè)人游。

　　二是內(nèi)容不斷豐富。臺灣同胞到大陸，從最初的探親、旅游，發(fā)展到投資、經(jīng)商、考察、訪問、交流、就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、居留、生活等。大陸居民赴臺，從最初的探親，發(fā)展到交流、講學(xué)、商務(wù)、研修、培訓(xùn)、商務(wù)、就學(xué)、就醫(yī)、旅游、投資等。兩岸交流，從個(gè)別記者、藝者、學(xué)者，逐漸擴(kuò)展到文藝學(xué)術(shù)、體育、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、衛(wèi)生、新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域和民族、宗教、青年、工會(huì)、婦女、社區(qū)社團(tuán)、政黨等界別。兩岸人員往來，從一般性探親、訪友、交流，發(fā)展到形式多樣的合作。

　　三是層次不斷提高。臺灣同胞到大陸，從少數(shù)幾類人士（商人、記者、學(xué)生）到各界、各階層人士。大陸居民到臺灣，從一般人士到各領(lǐng)域?qū)＜摇�學(xué)者、名人，許多副部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部還率團(tuán)赴臺交流。2008年5月后，兩岸黨政高層、基層交往增加，進(jìn)一步推高兩岸交流層次。

　　四是政策不斷跟進(jìn)。隨著兩岸交往的深入，大陸方面陸續(xù)出臺相應(yīng)政策措施，為臺灣同胞入出境、居留、就醫(yī)等提供方便，為臺灣同胞在大陸就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)拓寬途徑、簡化手續(xù)、做好服務(wù)，為臺灣同胞參與大陸社會(huì)事務(wù)創(chuàng)造條件，推動(dòng)兩岸婚姻健康發(fā)展、維護(hù)大陸配偶合法權(quán)益。臺灣方面2008年5月至2016年5月，也采行放寬公務(wù)人員來大陸交流的限制，開放大陸高階政務(wù)人員赴臺參訪、大陸企業(yè)赴臺投資、大陸學(xué)生赴臺高校接受學(xué)歷教育等措施。大陸方面2015年9月開始對臺灣居民往來大陸免簽證手續(xù)并實(shí)行卡式臺胞證，2018年8月發(fā)放臺灣居民大陸居住證。

　　五是交流不斷深入。例如兩岸最早的新聞交流，1987年9月、1991年8月，臺灣《自立晚報(bào)》記者李永得和徐璐、新華社記者范麗青和中新社記者郭偉峰分別實(shí)現(xiàn)到大陸、到臺灣的首次采訪；1994年、2000年，大陸、臺灣分別開放臺灣媒體記者來大陸駐點(diǎn)采訪、開放大陸部分媒體記者赴臺駐點(diǎn)采訪；自2000年起，大陸方面每年組織一次兩岸記者在大陸的聯(lián)合采訪活動(dòng)，遍及大陸各地。再如兩岸基層的民眾交流，越來越多的大陸交流團(tuán)組深入到臺灣城市社區(qū)、工廠學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村舍祠堂、田間地頭，與臺灣的市民、工人、農(nóng)民、教師、學(xué)生等普通民眾面對面交流；越來越多的臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表、村里長、農(nóng)漁民、中小企業(yè)負(fù)責(zé)人、中小學(xué)教師、宮廟信眾等基層民眾來大陸交流、參訪。2009年以來，兩岸數(shù)十家機(jī)構(gòu)和團(tuán)體共同在福建每年舉辦“海峽論壇”，臺灣各縣市各界代表每年約有萬人參加。

　　1月2日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年大會(huì)上的重要講話中提出——兩岸同胞要交流互鑒、對話包容，推己及人、將心比心，“實(shí)現(xiàn)同胞心靈契合、增進(jìn)和平統(tǒng)一認(rèn)同”。這將激勵(lì)兩岸同胞在兩岸人員往來與各項(xiàng)交流已形成全方位大格局的今天，進(jìn)一步深化各領(lǐng)域交流，進(jìn)一步交心、知心，更加增進(jìn)了解、增進(jìn)感情、增進(jìn)共識。（作者：華安）