黨朝勝：兩岸關(guān)系關(guān)鍵在蔡當(dāng)局政策路線取向
日前，島內(nèi)有消息傳說(shuō)蔡英文尋求親民黨主席宋楚瑜主任海基會(huì)董事長(zhǎng)。華廣網(wǎng)今日刊載中國(guó)社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代臺(tái)灣研究所研究員黨朝勝的文章指出，兩岸關(guān)系好壞并非一兩項(xiàng)人事安排所能左右，關(guān)鍵還在蔡英文當(dāng)局的政策路線，請(qǐng)出宋楚瑜等藍(lán)營(yíng)大佬出任海基會(huì)董事長(zhǎng)并不重要，關(guān)鍵還是蔡英文當(dāng)局能否認(rèn)同“九二共識(shí)”核心內(nèi)涵。否則，誰(shuí)任海基會(huì)董事長(zhǎng)也無(wú)用。
全文內(nèi)容如下：
日前，島內(nèi)媒體盛傳，蔡英文正在尋求親民黨主席宋楚瑜出任海基會(huì)董事長(zhǎng)，希望借其資歷聲望和大陸關(guān)系，打破當(dāng)前兩岸關(guān)系“冷和平”的局面。然而，兩岸關(guān)系好壞并非一兩項(xiàng)人事安排所能左右，關(guān)鍵還在蔡英文當(dāng)局的政策路線，否則，誰(shuí)任海基會(huì)董事長(zhǎng)也無(wú)用。
一、當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢(shì)源自蔡英文當(dāng)局不認(rèn)同“九二共識(shí)”核心內(nèi)涵
綠營(yíng)執(zhí)政不到一個(gè)月，兩岸關(guān)系已大幅降溫。兩岸兩會(huì)日常聯(lián)系已降至科級(jí)層次，海協(xié)會(huì)對(duì)海基會(huì)傳真“只讀不回”，國(guó)臺(tái)辦與陸委會(huì)溝通聯(lián)系機(jī)制迄今停擺，兩岸熱線至今未通等等，都表明兩岸之間已處于一種“冷和平”狀態(tài)，對(duì)蔡英文當(dāng)局而言無(wú)疑是巨大的壓力。或許，蔡早已料到這一情景，因而一直希望找位藍(lán)營(yíng)大佬出任海基會(huì)董事長(zhǎng)。在政權(quán)交接之前，蔡英文請(qǐng)王金平出馬的消息不斷，最近又傳出蔡在找宋楚瑜出馬。島內(nèi)媒體還稱，經(jīng)過(guò)蔡三顧“宋”廬，宋已點(diǎn)頭答應(yīng)，目前正在商量人事，并希望得到大陸“認(rèn)可”。
我們無(wú)需否認(rèn)蔡英文希望“維持兩岸關(guān)系現(xiàn)狀”的愿望，然而兩岸關(guān)系“維持現(xiàn)狀”的關(guān)鍵，并不在于特定人事安排，而在于臺(tái)當(dāng)局政策路線的取向。大陸早已聲明，對(duì)臺(tái)大政方針是一貫的、明確的，“九二共識(shí)”是兩岸關(guān)系穩(wěn)定之錨，不僅要承認(rèn)“九二共識(shí)”歷史事實(shí)，更要認(rèn)同“九二共識(shí)”核心內(nèi)涵，唯有如此兩岸關(guān)系才能任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)。同時(shí)，大陸也早有言在先，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大原則問(wèn)題上，意志堅(jiān)如磐石，態(tài)度始終如一，對(duì)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的態(tài)度立場(chǎng)與做法也不會(huì)因臺(tái)灣政局的變化而變化。因此，蔡英文當(dāng)局雖然在一再聲稱要“維持兩岸關(guān)系現(xiàn)狀”，卻迄今不愿放棄“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)，不認(rèn)同“九二共識(shí)”核心內(nèi)涵，對(duì)于各界期待的就職演說(shuō)也僅交出“一份沒(méi)有完成的答卷”。執(zhí)政近一個(gè)月以來(lái)，更是全面推行“去中國(guó)化”，包括政治上“反中”、經(jīng)濟(jì)上“脫中”、施政時(shí)“去中”。這樣的行徑又怎能取信于大陸、取信于期待兩岸關(guān)系和平發(fā)展的各界？
其實(shí)，兩岸關(guān)系的通關(guān)密碼很簡(jiǎn)單，只有四個(gè)字：“九二共識(shí)”。沒(méi)有這四個(gè)字，兩岸關(guān)系和平發(fā)展難以為繼，“維持兩岸關(guān)系現(xiàn)狀”也無(wú)從談起。
二、歷史殷鑒不遠(yuǎn)，無(wú)論誰(shuí)任海基會(huì)董事長(zhǎng)都須服從執(zhí)政者的政策路線
海基會(huì)成立迄今，先后有5位董事長(zhǎng)。第一位為辜振甫，迄今任期最長(zhǎng)（從1990年11月至2005年1月），兩岸兩會(huì)交流從他任上開(kāi)始，“汪辜會(huì)談”更掀開(kāi)兩岸關(guān)系新局面；第二、第三位分別是張俊雄（2005年6月至2007年5月）、洪奇昌（2007年7月至2008年5月），兩位都由陳水扁任命，任期不長(zhǎng)也毫無(wú)作為；第四位是江丙坤（2008年5月至2012年9月），任上兩岸兩會(huì)重啟商談，簽署一系列協(xié)議，達(dá)成了數(shù)項(xiàng)共識(shí)，尤其是兩岸實(shí)現(xiàn)“三通”；第五位是林中森（2012年9月迄今），兩岸兩會(huì)簽署了“兩岸服貿(mào)”等重要系列協(xié)議。
海基會(huì)董事長(zhǎng)能否發(fā)揮作用，能否史上留名，與相關(guān)制度設(shè)計(jì)密切相關(guān)，更離不開(kāi)當(dāng)局的政策路線。按島內(nèi)相關(guān)規(guī)定，陸委會(huì)是海基會(huì)主管單位，海基會(huì)的任務(wù)就是執(zhí)行陸委會(huì)所確定的政策，因而也有“白手套”之稱。而陸委會(huì)政策路線又由臺(tái)灣地區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“國(guó)安體制”確定，在海基會(huì)系統(tǒng)內(nèi)，具體事務(wù)由秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)，董事長(zhǎng)有如一尊供養(yǎng)的神，更多的是一種象征。說(shuō)到底，海基會(huì)董事長(zhǎng)能否發(fā)揮作用，最主要還是看執(zhí)政當(dāng)局的政策路線。
回頭看，在海基會(huì)董事長(zhǎng)職位上任期最長(zhǎng)的辜振甫先生本可在1993年“汪辜會(huì)談”后取得更大成績(jī)，但因李登輝“臺(tái)獨(dú)”分裂面目大暴露，最后卻難有作為。2000年后，陳水扁赤裸裸地推行“急獨(dú)”路線，辜先生雖有董事長(zhǎng)一職也僅徒有虛名而已。此外，海基會(huì)成立之初也曾想有一番大作為，甚至因此發(fā)生激烈的“海陸大戰(zhàn)”（海基會(huì)與陸委會(huì)爭(zhēng)端），最后，處于第一線的秘書長(zhǎng)陳長(zhǎng)文、陳榮杰、邱進(jìn)益等人先后都難逃“出師未捷身先死”的命運(yùn)。
因此，即便宋楚瑜在蔡英文“三顧”之請(qǐng)后任此重要職務(wù)，即便其有天大本事，也難以跳脫蔡英文當(dāng)局的整體政策路線框架，說(shuō)不定還會(huì)因其反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的一貫立場(chǎng)而幾頭受氣，徒增困擾，有志難伸。
總之，請(qǐng)出宋楚瑜等藍(lán)營(yíng)大佬出任海基會(huì)董事長(zhǎng)并不重要，關(guān)鍵還是蔡英文當(dāng)局能否認(rèn)同“九二共識(shí)”核心內(nèi)涵。若能，則一通百通；若不能，則一竅不通。（黨朝勝，作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代臺(tái)灣研究所研究員）
