民進黨日前在最后一場“華山會議”討論大陸政策議題時，民進黨“立法院”黨團總召柯建銘公開表示，“臺獨黨綱”已完成其階段性歷史任務，民進黨應該公開正式宣告“凍結臺獨黨綱”，從而為民進黨兩岸政策的根本性重塑創造條件。筆者以為柯建銘關于“凍結臺獨黨綱”之提議相當務實，也很具前瞻性，甚至可望為民共關系之良性互動締造相當大的利基。因此，“凍結臺獨黨綱”之主張無疑可為民共互動提供正能量。

　　首先，柯建銘關于“凍結臺獨黨綱”之主張，具有向中國大陸釋放積極信號之意味，這對于未來推動民共互動當然有重大加分與補益。正如柯建銘所言，“臺獨黨綱”長期以來一直是民共雙方往來互動的障礙。如果民進黨不真正去處理“臺獨黨綱”議題，顯然就無法有效推動民共雙方互動的起步。盡管“凍結臺獨黨綱”還不等于徹底廢除“臺獨黨綱”，但畢竟也算是在原有立場上邁出了重大一步，是善意的釋放，這當然有值得肯定之處。大陸不可能置之不理。事實上，從國臺辦發言人的表態來觀察，北京也對“凍結臺獨黨綱”之主張持正面肯定的立場。

　　其二，柯建銘關于“凍結臺獨黨綱”之主張，體現了民進黨內部一部分人開始理性面對“臺獨黨綱”問題，也開始務實去處理兩岸關系問題。這對于民進黨內部兩岸政治生態逐漸朝良性方向發展，當然具有重要的正面意義。從2012年臺灣地區領導人選舉的結果來觀察，代表民進黨出戰的蔡英文之所以最終敗給國民黨候選人馬英九，其主因還在于兩岸政策上，民進黨事后在內部檢討中也稱之為“最后一哩路”。正如柯建銘所言，民進黨沒有必要再回頭去搞“臺獨”。民進黨兩岸政策調整應該著重如何有效說服中國大陸、臺灣內部主流民意以及美國等國際社會，并以此為基礎形塑整合黨內及臺灣內部共識，從而為民進黨重返執政掃除兩岸政策上的重大障礙，唯有如此，民進黨的最后一哩路才有可能走完。

　　其三，雖然柯建銘之“凍結臺獨黨綱”之主張，與完全廢除“臺獨黨綱”還不是一回事，并不能完全劃上等號，但在現階段，特別是在民進黨特殊的政治生態氣氛下，“凍結臺獨黨綱”主張對兩岸關系和平發展之積極意義仍然不容低估。無論是兩岸互動還是民共互動，要明白事緩則圓的道理。我們要看到，“凍結臺獨黨綱”之主張可望為民共關系之解凍提供某種雙方雖不是最滿意，但也可勉強接受之積極方案，這才是柯建銘之“凍結臺獨黨綱”主張最值得肯定之關鍵所在。

　　其四，“凍結臺獨黨綱”之主張，也可望為未來民共關系解套提供某種具有參考性和指向性的路徑與方向。長期以來，民共互動的最大障礙就在于“臺獨黨綱”，民進黨視之為神主牌，特別是在基本教義派的綁架下，雖然黨內皆明白“臺獨”沒戲之道理，但誰也不敢去揭穿國王新衣之真面目。而中國大陸基于維護國家統一之使命，當然不愿意與頂著“臺獨”光環的民進黨開展黨際交流，這是導致民共黨際交流始終無法順利成行的障礙所在。而如果民進黨愿意處理“臺獨黨綱”，即使是能夠就“凍結臺獨黨綱”達成內部共識，當然可視為是民進黨的重大善意，是愿意推動兩岸關系和平發展的重要一步，必然會得到北京的善意響應。如此下去當然就有可能為民共關系解套提供正向的發展前景，也會為民共關系發展提供全新的路徑和方向。（陳先才：廈門大學臺灣研究院政治所副所長）