為了杜絕不必要的浪費(fèi)和反復(fù)開(kāi)挖現(xiàn)象，南京市發(fā)布新文件：新建道路五年內(nèi)不得開(kāi)挖；對(duì)每年需要開(kāi)挖的道路實(shí)行年初規(guī)劃施；需要開(kāi)挖的道路要向社會(huì)公示。嚴(yán)格控制道路開(kāi)挖行為，也就是說(shuō)，不再使用“開(kāi)膛剖肚”的開(kāi)挖方式。（6月4日《揚(yáng)子晚報(bào)》）

　　城市道路的開(kāi)挖被群眾形象的稱(chēng)之為“開(kāi)膛破肚”和“城市拉鏈”。這種現(xiàn)象存有各種詬病：一是，浪費(fèi)了資源；二是，騷擾了市民；三是，污穢了城市。盡管，對(duì)于這種詬病大家都是反對(duì)的。但是骨感的現(xiàn)實(shí)告訴我們，要想杜絕確實(shí)很難。僅僅依靠一紙紅頭文件，還難以成為“開(kāi)膛破肚”現(xiàn)象的“拉鏈”。

　　新修建的一條道路，剛剛通車(chē)一個(gè)多月，電信的就來(lái)了，挖開(kāi)埋上；供電的就來(lái)了，挖開(kāi)埋上；供水的就來(lái)了，挖開(kāi)埋上；移動(dòng)的就來(lái)了，挖開(kāi)埋上；燃?xì)獾木蛠?lái)了，挖開(kāi)埋上；市政的就來(lái)了，同樣是挖開(kāi)埋上。是的，城市建設(shè)需要這些挖開(kāi)和埋上。而問(wèn)題在于，這種反復(fù)挖開(kāi)和埋上都難以避免？

　　我們城市建設(shè)是有規(guī)劃法約束的，在規(guī)劃的時(shí)候，在論證的時(shí)候，在設(shè)計(jì)的時(shí)候，自然是需要一盤(pán)棋的。在任何地方都有分管城建的政府領(lǐng)導(dǎo)，把這些單位的施工統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮，并不是難事。我們?cè)谛陆ǖ缆返臅r(shí)候，完全可以把這些部門(mén)的頭頭腦腦們叫到一起，制定一個(gè)綜合性的施工方案。我們?cè)谛枰�開(kāi)挖道路的時(shí)候，也可以進(jìn)行協(xié)調(diào)，讓所有該埋入地下的管網(wǎng)、線路一起下地。這樣不僅節(jié)省勞動(dòng)力，還節(jié)約資金。這就好比一個(gè)人需要?jiǎng)邮中g(shù)，既然咱們把肚子都劃開(kāi)了，自然需要全面解決問(wèn)題，該切除的切除，該用藥的用藥，豈能今天劃開(kāi)看看闌尾，明天劃開(kāi)看看心臟，后天劃開(kāi)再看看腸子？再好的人也會(huì)被折騰死的。對(duì)于道路而言也是同樣的道理，多好的道路能經(jīng)得起這般折騰？

　　反反復(fù)復(fù)“開(kāi)膛破肚”皆是因?yàn)槿缦聨讉�(gè)原因的使然：

　　一方面，各部門(mén)各單位之間沒(méi)有協(xié)同作戰(zhàn)的溝通，大家都在各自為政；另一方面，這資源是公家的，花再多的錢(qián)那也是公家的，而不是自己家的；再一方面，原本就沒(méi)有具體的法律來(lái)約束這種資源浪費(fèi)的行為。還有很重要的一點(diǎn)，各家單位的施工都是低檔次的，沒(méi)有一次到位的美好。有的時(shí)候“開(kāi)膛破肚”還是源于需要，因?yàn)楹芏喙艿篮凸芫�埋入地下不久就壞了，這就是沒(méi)有樹(shù)立百年大計(jì)質(zhì)量為本的思想。英國(guó)的地下管網(wǎng)緣何能夠使用100多年？這就是對(duì)質(zhì)量的敬畏。

　　新建道路五年之內(nèi)不能開(kāi)挖，南京此次制定的規(guī)定是好的。問(wèn)題是，如果你沒(méi)有規(guī)劃到位的話，沒(méi)有將所有管線埋設(shè)好，不開(kāi)挖是不是會(huì)影響生活？如果道路內(nèi)的管線確實(shí)壞了不能使用了，不開(kāi)挖是不是也會(huì)影響生活？問(wèn)題還在于你即使有紅頭文件，如果不遵守你咋辦？問(wèn)題更在于即使“開(kāi)膛破肚”的時(shí)候公示了，老百姓知道這樣的開(kāi)挖是合理還是不合理？

　　不準(zhǔn)亂開(kāi)挖道路的規(guī)定，應(yīng)該是“城市拉鏈”的“拉鏈”。能不能拉上這個(gè)“城市拉鏈”不能僅僅依靠一個(gè)紅頭文件，還取決于我們?nèi)绾稳�懲處，如何提高�?duì)規(guī)劃法和資源的有敬畏感。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友：郭元鵬）

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