官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)是反腐靈丹妙藥

　　11月30日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在京主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取專家學(xué)者對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)和建議。會(huì)上，多位專家談到盡快實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)公開(kāi)問(wèn)題。周淑真教授提到，反腐敗工作很早就有“關(guān)口前移，源頭治理”的提法，但在推動(dòng)落實(shí)中進(jìn)展緩慢，政府官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是各國(guó)通行的預(yù)防腐敗的有效做法，在我國(guó)雖然很早就在個(gè)別地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，但遲遲沒(méi)有在更大范圍內(nèi)開(kāi)展，“建議立即建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”。（12月2日 《新京報(bào)》）

　　正如中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德所言，“財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的關(guān)鍵就是公開(kāi)，公開(kāi)才能達(dá)到財(cái)產(chǎn)申報(bào)的效果和目的。公開(kāi)是反腐敗的利器，只要公開(kāi)了，很多腐敗現(xiàn)象就沒(méi)有藏身之地。”

　　其實(shí)綜觀各國(guó)的做法，財(cái)產(chǎn)公開(kāi)這是最基本和通行的做法。在國(guó)外，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被稱為“陽(yáng)光法案”或“終端反腐”，許多國(guó)家都已建立了比較完備的制度。目前，全世界已有近100個(gè)國(guó)家和地區(qū)將“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制”入法。

　　在美國(guó)，公眾可隨時(shí)查閱。根據(jù)《美國(guó)1978廉政法》規(guī)定公務(wù)員必須定期填寫(xiě)《公務(wù)員收入、財(cái)產(chǎn)申報(bào)表》，并在30天內(nèi)由廉政辦公室審查，一旦發(fā)現(xiàn)違法收入，馬上處理。到期不報(bào)者，將面臨司法機(jī)關(guān)起訴。申報(bào)表分兩種，一種16頁(yè)，可供公眾及媒體隨時(shí)查閱；另一種涉及國(guó)家機(jī)密，只有4頁(yè)，須經(jīng)特別批準(zhǔn)方可查閱。

　　在新加坡其實(shí)并非高薪養(yǎng)廉。官方、民間共同監(jiān)督公務(wù)員。貪污調(diào)查局直屬總理公署，只向總理負(fù)責(zé)，其成員不是公務(wù)員，以保公正。《公務(wù)員紀(jì)律條例》規(guī)定，公務(wù)員不能接受禮物和款待，禮物超過(guò)50新元必須交公，否則就將面臨5－7年監(jiān)禁，還要上繳公積金和養(yǎng)老金。工資隨市場(chǎng)浮動(dòng)，無(wú)特殊福利，經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)降薪。高官工資要和國(guó)民收入掛鉤。2009年，新加坡公司平均工資55505新元（約合44557美元），中央政府為49057新元（約合39381美元）。必須按時(shí)呈報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況，不得向下層和有關(guān)公務(wù)往來(lái)的人員借貸錢物等。政府發(fā)給公務(wù)員日記本，公務(wù)員必須每天記錄公私活動(dòng)情況，由監(jiān)督部門審查，若有隱瞞作假，即予處罰。

　　在日本，財(cái)產(chǎn)公開(kāi)也是遏制公務(wù)員腐敗的重要手段。1992年，日本通過(guò)了國(guó)會(huì)議員資產(chǎn)公開(kāi)的相關(guān)法律。根據(jù)這一法律，包括首相在內(nèi)的國(guó)會(huì)議員需公開(kāi)資產(chǎn)項(xiàng)目，包括擁有所有權(quán)或使用權(quán)的土地，房產(chǎn)、存款、有價(jià)證券，車船飛機(jī)及工藝品、高爾夫會(huì)員證、債權(quán)債務(wù)等1995年底，日本各級(jí)地方政府和議會(huì)也都有了資產(chǎn)公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定。2001年，日本內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)了“大臣規(guī)范”，其中規(guī)定首相、正副大臣、政務(wù)官在就任和離任時(shí)，須公布配偶和子女資產(chǎn)狀況。“大臣規(guī)范”還規(guī)定，在職期間不能交易有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)及高爾夫會(huì)員證，持有的股票要交由信托銀行，且不能解約和變更股票。

　　在俄羅斯，總統(tǒng)、總理率先公布。俄新網(wǎng)4月12日電，梅德韋杰夫和普京分別在克里姆林宮官網(wǎng)和政府網(wǎng)站公布2011年個(gè)人收入為337.1萬(wàn)盧布和366.2萬(wàn)盧布（1元人民幣約4.7盧布），梅有367.8平米套房、517.8萬(wàn)盧布存款和兩輛各產(chǎn)于1948年、1962年的小汽車；普有1套房、1車庫(kù)及1500平米土地——官員公布財(cái)產(chǎn)其實(shí)很簡(jiǎn)單。

　　回看資本主義國(guó)家已大都實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)，比資本主義優(yōu)越的中國(guó)特色社會(huì)主義絕不會(huì)拒絕成熟的做法。愚以為，在中國(guó)，公布官員財(cái)產(chǎn)，既得利益的官員普遍有抵制情緒是肯定的，也一定會(huì)遇到這樣那樣阻力，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、移民等等，但其實(shí)際意義卻是不斷進(jìn)步的，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)不可能解決所有問(wèn)題，關(guān)鍵是先把制度建立起來(lái)，在實(shí)施中完善，完善中實(shí)施。公布官員收入最大的意義還在于，為官員的收入確立了可以比照的一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)。

　　其實(shí)自上世紀(jì)八九十年代，在我國(guó)民間有關(guān)“公布官員財(cái)產(chǎn)”的呼聲便已有之，而如今政府層面公開(kāi)研討，給廣大民眾看到了希望。黨的作風(fēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡。王岐山同志諄諄告誡，就是一個(gè)信號(hào)，媒體公布中紀(jì)委座談會(huì)內(nèi)容，更是一大進(jìn)步。期望官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建立的越快越好，讓民眾都有對(duì)官員財(cái)產(chǎn)收入的圍觀權(quán)，也還清正廉潔官員以清白！ （中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友 黃國(guó)勝） 

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