又見“環(huán)保罰單” 不見“問責(zé)罰單”

　　13日，陜西省環(huán)保廳透露，從2010年起對沿渭四市渭河斷面水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格考核，上半年已向西安、咸陽、寶雞三市政府共計開出了200萬元的環(huán)保罰單,未來這一罰款補(bǔ)償制度還將常態(tài)化。（8月15日《新晚報》）

　　作為陜西省的“母親河”，渭河水質(zhì)遭受企業(yè)污染當(dāng)然值得公眾關(guān)注。上個月有媒體報道，陜西省環(huán)保廳對西安、咸陽、寶雞市進(jìn)行“連坐”懲罰，共開出70萬元的“環(huán)保罰單”。如今這份“環(huán)保罰單”的罰款金額已經(jīng)達(dá)到200萬元，大有“懲罰力度不斷加強(qiáng)”的意味。然而，作為一名普通的公民，我還是感到一絲隱憂：治污是否一定要靠罰錢式的“環(huán)保罰單”？為何屢見“環(huán)保罰單”，卻難覓“問責(zé)罰單”的蹤影？

　　很明顯，陜西省環(huán)保廳通過對地方政府進(jìn)行罰款，繼而由地方政府向排污企業(yè)施加壓力制止“整改”的初衷是良好的。誠如陜西省環(huán)保廳副廳長李孝廉表示，“污染補(bǔ)償制度施行半年來，西安、咸陽兩市一月份交過罰單后，就再未出現(xiàn)過超標(biāo)情況，這就說明陜西省實施污染補(bǔ)償制度的嘗試是有效果的。”但是，稍微有點生活常識的人會明白，這種“有效果”只是停留于皮毛層次，“罰錢”固然使政府“臉紅”，但是否就抓住了治污的“牛鼻子”，筆者不敢抱樂觀態(tài)度。

　　從“成本與產(chǎn)出”的角度來講，企業(yè)每年為地方政府創(chuàng)造的“GDP神話”遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于那份十萬百萬的“環(huán)保罰單”。在這種現(xiàn)實語境中，試圖通過“環(huán)保罰單”讓地方政府及時“收手”的愿望無疑如“杯中風(fēng)景”，異常飄渺與虛無。其次，只見“環(huán)保罰單”，不見“問責(zé)罰單”也如隔靴撓癢，收效甚微。因為可能陷入“地方政府不斷交錢，上級政府不斷收錢”的怪圈，收起來的錢財?shù)耐该魇褂谩⒖茖W(xué)支出也是一個難題。如果能夠?qū)ξ廴疚己拥钠髽I(yè)和政府責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，該批評的批評，該停職的停職，該丟“帽子”的丟“帽子”，想必定能達(dá)到懲前毖后、“殺一儆百”的良好效果。
　
　　上述提及的都是如何懲治的問題，不是本文要探討的重心。如何預(yù)防污染，從“根子上”杜絕企業(yè)隨意排污才是值得探討的。我以為，首先要轉(zhuǎn)變官員政績考核方式，改變GDP和招商引資在官員為政考核中的成分和地位，把綠色環(huán)保當(dāng)做考核官員干部作為的重要指標(biāo)；其次，要把更多精力放到優(yōu)化產(chǎn)能，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的層面，注意引進(jìn)和吸收新技術(shù)，促進(jìn)污染物的循壞使用；最后，也需要賦予媒體和公眾更多的監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)，最大限度地保障群眾的環(huán)境權(quán)益。

　　一張張的“環(huán)保罰單”固然能夠在短期內(nèi)收到迷人眼睛的“治污”成效，卻難以找到“治根”的妙方。只靠經(jīng)濟(jì)手段的“環(huán)保罰單”不能對“不差錢”的地方政府形成有效威懾力和懲戒力。只有形成經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的“雙重約束”才能準(zhǔn)確找到治污的“牛鼻子”，進(jìn)而對癥下藥，造福公眾。從這個角度來講，只見“環(huán)保罰單”，不見“問責(zé)罰單”無疑顯得畸形和跛腳。公眾期盼的，是下一次，能夠看到有“問責(zé)罰單”使人眼前一亮。（中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友：李松林）

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