2月11日，在大西洋兩岸的英美兩國(guó)，幾乎同時(shí)發(fā)表了兩份有關(guān)中國(guó)軍力發(fā)展的報(bào)告，一份是英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所發(fā)表的《2015全球軍力平衡報(bào)告》，另一份是美國(guó)蘭德公司發(fā)表的《中國(guó)未完成的軍事變革：對(duì)解放軍弱點(diǎn)的評(píng)估》。

　　前份報(bào)告聲稱，2014年，亞洲在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的支持下，軍事現(xiàn)代化仍舊是各國(guó)的核心目標(biāo)，這些國(guó)家能否通過(guò)自我克制來(lái)防止緊張局勢(shì)升級(jí)到軍事沖突，是地區(qū)突出的問(wèn)題。而近年來(lái)中國(guó)海軍進(jìn)入大規(guī)模制造艦船的新時(shí)代，中國(guó)軍費(fèi)顯著增長(zhǎng)并缺乏透明度。“中國(guó)的國(guó)防開(kāi)支繼續(xù)以超過(guò)鄰國(guó)的速度增長(zhǎng)。2010年中國(guó)占據(jù)亞洲軍費(fèi)開(kāi)支總量的約28%，2014年其份額已增至38%左右。”還稱，中國(guó)的軍事采購(gòu)計(jì)劃將繼續(xù)吸引眼球。

　　后一份報(bào)告則致力于梳理和描繪中國(guó)軍力的“致命弱點(diǎn)”，包括在體制機(jī)制、指揮結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、職業(yè)水準(zhǔn)、戰(zhàn)略空運(yùn)能力、艦隊(duì)防空與反潛戰(zhàn)等方面存在的嚴(yán)重不足，新裝備數(shù)量有限，新老裝備整合困難等，好像中國(guó)軍力是不堪一擊了。

　　對(duì)于這兩份分別來(lái)自英美頂尖智庫(kù)的看似相互矛盾的報(bào)告，乍一看，還真不知道它們葫蘆里到底賣的是什么藥。為什么針對(duì)中國(guó)人民解放軍這一支客觀存在的軍隊(duì)，兩家西方智庫(kù)會(huì)得出如此矛盾的結(jié)論呢？

　　其實(shí)，問(wèn)題的答案很明顯。這兩份幾乎同時(shí)出爐的報(bào)告，真實(shí)地反映了當(dāng)前西方國(guó)家針對(duì)中國(guó)國(guó)防建設(shè)和軍力發(fā)展的不客觀判斷的現(xiàn)狀。

　　近年來(lái)，美英等西方國(guó)家發(fā)表的涉華軍事報(bào)告很多，但編寫這類報(bào)告大都是出于各種政治目的。大部分有關(guān)中國(guó)的軍力報(bào)告都是根據(jù)公開(kāi)出版物甚至網(wǎng)絡(luò)傳言來(lái)編撰，可信度不高，而且這些報(bào)告往往會(huì)根據(jù)政治需要歪曲事實(shí)。例如在需要渲染中國(guó)軍事威脅或爭(zhēng)取軍費(fèi)時(shí)，就毫無(wú)邊際地夸大解放軍裝備優(yōu)勢(shì)和作戰(zhàn)能力。如果需要為盟國(guó)撐腰打氣，炫耀美軍實(shí)力，又會(huì)極力貶低中國(guó)軍隊(duì)。

　　實(shí)際上，中國(guó)一貫注重控制國(guó)防費(fèi)規(guī)模，堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方針，合理安排國(guó)防費(fèi)。中國(guó)的國(guó)防費(fèi)規(guī)模是合理的。2014年中國(guó)軍費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不到1.5%，不僅低于世界主要國(guó)家，也低于2.6%的世界平均水平；中國(guó)人均國(guó)防費(fèi)支出則更低，僅占美國(guó)的1/22，英國(guó)的1/9，日本的1/5。同時(shí)，中國(guó)每年的國(guó)防費(fèi)預(yù)算都納入國(guó)家預(yù)算草案，由全國(guó)人大審查批準(zhǔn)，這一過(guò)程完全公開(kāi)透明；中國(guó)軍費(fèi)總額及其基本構(gòu)成等信息也都公開(kāi)透明。中國(guó)政府按照國(guó)防法、預(yù)算法等法律法規(guī)要求，對(duì)國(guó)防費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政撥款制度。中國(guó)軍隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格結(jié)算。

　　中國(guó)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，奉行防御性國(guó)防政策。中國(guó)軍隊(duì)執(zhí)行積極防御的軍事戰(zhàn)略。中國(guó)國(guó)防力量的發(fā)展，既是維護(hù)自身國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和發(fā)展利益的需要，也是維護(hù)國(guó)際和地區(qū)和平與安全的需要，不威脅任何國(guó)家。中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)在不斷發(fā)展和推進(jìn)，中國(guó)軍隊(duì)能夠承擔(dān)起國(guó)家和人民所賦予的使命與任務(wù)，有足夠的能力維護(hù)國(guó)家核心利益。

　　只有客觀、公正、理性地看待和評(píng)論中國(guó)的國(guó)防建設(shè)及軍力發(fā)展，一份報(bào)告才可能有說(shuō)服力。

　　（作者：張軍社 海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員）