美漸顯戰爭疲勞癥 能否影響國家安全政策

　　【美國《國家利益》雙月刊網站6月3日文章】題：美國出現戰爭疲勞癥(作者喬治敦大學安全研究計劃主管、美國前高級情報官員保羅·皮勒)

　　目前有越來越多的跡象表明，關于進行當中的“兩場半”戰爭(確切數字要取決于如何計算目前的利比亞行動)，美國人正變得日益厭倦，出現了疲勞癥，他們想要去影響政策，尤其是通過他們所選出的國會代表的行動。在目前正在進行的軍事行動中，阿富汗戰爭是規模最大、耗資最多的，而且現在已經是美國開戰的第十個年頭。這場戰爭一直是民眾感到不耐煩的對象。在不到兩周之前，眾議院要求奧巴馬政府加速從阿富汗撤軍的一項決議差一點就獲得通過(票數是204對215)。在國家安全問題上頗有影響力的民主黨人、眾議院撥款委員會及其下屬的國防小組委員會的高級官員諾姆·迪克斯如今已經成為阿富汗戰爭直言不諱的批評者。迪克斯說：“我只是認為美國目前逐漸出現了戰爭疲勞癥。而且我認為總統必須要把這個因素考慮在內。”在共和黨內，也有越來越多的人表示對這場戰爭持懷疑態度。

　　在利比亞問題上，眾議院日前就兩項反對議案進行了表決。其中一項是由民主黨人丹尼斯·庫西尼奇提出的，直接要求美國部隊從利比亞沖突中撤軍。這項議案遭到否決，不過吸引到了148張贊成票，其中包括87名共和黨人的贊成票。另一項議案由眾議院議長約翰·博納提出，是庫西尼奇議案的替代品，這項議案獲得了通過。該議案要求奧巴馬政府針對美國在這場戰爭中的花費和參戰目的做出更加詳盡的解釋。

　　接下來當然是伊拉克戰爭。就累計總花費而言，這場戰爭目前仍然是美軍花費最多的遠征行動，直接投入已經超過8000億美元，加上所有的間接投入最終很可能會達到3萬億美元。然而，只要遵循現行政策和協議，這場夢魘就會在7個月之后結束。國會現在不需要采取新行動了。

　　總的說來，順從于民眾的厭倦情緒未必就是制訂國家安全政策的一種非常謹慎且有效的方法。而且，同時停止三場為不同原因而戰的戰爭也未必就意味著謹慎的決策。然而，當結束其中某場戰爭符合國家利益時，國民的戰爭疲勞癥就是善的力量。我們可以而且應當利用這種情緒，影響阿富汗戰爭和利比亞戰爭的進程改變，抵制阻礙從伊拉克撤軍的任何變化。

　　有許多原因可以說明，如果不停止這些遠征行動，美國的利益將受到損害。軍事活動會導致極端主義產生或加劇，而極端主義正是這些遠征行動最初想要擊敗的對象。不過，資金方面的代價也是一個重要原因。資金問題在一定程度上導致了國會議員的焦慮。鑒于目前對債務和赤字的諸多擔憂，戰爭的開支問題應當成為決定政策的一個主要因素。在目前這個財年，阿富汗戰爭的開支是1180億美元。把這個數目與共和黨眾議員決心砍掉的非防務性聯邦支出做個比較，我們便可以了解到，這筆錢的數額是多么的龐大，削減這方面的聯邦預算對解決赤字問題是多么的重要。

　　美軍延長在伊拉克的駐扎期限無助于解決那些持續存在的問題：極權主義的逐漸蔓延以及民族和教派之間互不信任的局面之惡化。或許，我們應當想想那些戰爭販子當初就開支問題所說的話。他們說，伊拉克富產石油。他們還說，這場戰爭的代價是很小的。的確，對于一個受到欺騙、陷入此種不幸遭遇的國家而言，不應當指望他們能夠無限期地忍耐下去。