香港中評社29日社評指出，臺(tái)灣民進(jìn)黨主導(dǎo)修改臺(tái)灣“公民投票法”，降低舉行公民投票的門檻，打開了潘多拉的盒子。

　　2003年臺(tái)灣民進(jìn)黨第一次上臺(tái)執(zhí)政期間，為了以所謂臺(tái)灣民意對抗大陸，制定臺(tái)灣“公民投票法”。為了演練這部法律，臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局多次發(fā)起臺(tái)灣公民投票。然而，正如人們所看到的那樣，由于臺(tái)灣“公民投票法”設(shè)置的門檻相對較高，因此，臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局發(fā)起的公民投票都沒有過關(guān)。此次臺(tái)灣民進(jìn)黨之所以修改“公民投票法”，就是希望通過公民投票的方式，以強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣獨(dú)立。

　　正因?yàn)槿绱�，臺(tái)灣民進(jìn)黨提出的修正案降低了舉行臺(tái)灣公民投票的門檻。但是，由于中國國民黨不愿意被綁在臺(tái)灣民進(jìn)黨“臺(tái)獨(dú)”分裂的戰(zhàn)車上，因此，臺(tái)灣民進(jìn)黨黨團(tuán)在臺(tái)灣“公民投票法”修正案表決關(guān)鍵時(shí)刻，撤銷了領(lǐng)土變更和兩岸政治性協(xié)商舉行公民投票的修正案。但是，這并不意味著拆除了炸彈引信，而只是說明臺(tái)灣民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人色厲內(nèi)荏的本質(zhì)。

　　世界上只有一個(gè)中國，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國。這是世界上絕大多數(shù)國家承認(rèn)并且遵守的基本原則，也是處理海峽兩岸關(guān)系的政治原則。如果徹底拋棄“一個(gè)中國”原則，在處理海峽兩岸關(guān)系過程中就會(huì)陷入歷史的泥潭，甚至有可能會(huì)導(dǎo)致海峽兩岸兵戎相見。正因?yàn)槿绱耍�在“一個(gè)中國”問題上絕對不能含糊其辭，絕對不能以任何方式分裂中國。

　　臺(tái)灣民進(jìn)黨之所以試圖通過制定和修改“公民投票法”，將臺(tái)灣未來的前途訴諸于民意，通過公民投票的方式對抗大陸，就是因?yàn)樗麄円呀?jīng)意識到，不論是依照聯(lián)合國通過的有關(guān)決議還是依照臺(tái)灣現(xiàn)行的“基本法”，臺(tái)灣都是中國的組成部分，無論任何人通過任何方式都不能將臺(tái)灣分裂出去。臺(tái)灣民進(jìn)黨主導(dǎo)制定和修改“公民投票法”，旨在為公民投票提供程序性的規(guī)則，試圖通過公民投票方式表達(dá)自己的政治意愿。但是，在修改“公民投票法”的過程中，臺(tái)灣民進(jìn)黨領(lǐng)袖的所作所為讓人們充分意識到，臺(tái)灣民進(jìn)黨在處理海峽兩岸關(guān)系問題上早已進(jìn)退失據(jù)，舉止失措。

　　學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，臺(tái)灣民進(jìn)黨執(zhí)政期間，可能會(huì)通過以下幾種方式宣布臺(tái)灣獨(dú)立。第一種是通過修改臺(tái)灣的“基本法”，將臺(tái)灣的領(lǐng)土限制在臺(tái)灣、金門、馬祖、澎湖列島，公然制造兩個(gè)中國或者一個(gè)中國大陸一個(gè)臺(tái)灣。第二種是通過公民投票的方式，就領(lǐng)土問題廣泛征求臺(tái)灣居民的意見，試圖通過公民投票為臺(tái)灣獨(dú)立爭取民意支持。第三種則是通過臺(tái)灣的“司法機(jī)構(gòu)”解釋“憲法”，把臺(tái)灣的管治權(quán)悄然地改為主權(quán)，認(rèn)為臺(tái)灣管轄的地區(qū)就是臺(tái)灣的主權(quán)范圍，從而達(dá)到臺(tái)灣獨(dú)立的目的。無論從哪種情形來看，臺(tái)灣要想真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立都有非常大的難度。

　　首先，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人通過修改臺(tái)灣法律的方式，將領(lǐng)土變?yōu)榕_(tái)灣、金門、馬祖、澎湖列島，把中國大陸的領(lǐng)土和臺(tái)灣的領(lǐng)土區(qū)別開來，以此來創(chuàng)制國際法上的國家主體。這種做法本身公然挑戰(zhàn)《反分裂國家法》，因此，很可能會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣戰(zhàn)爭爆發(fā)。從目前的情況來看，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人不可能通過修改“中華民國憲法”的方式，直接變更國家領(lǐng)土，以此來實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣獨(dú)立。

　　其次，通過公民投票的方式，在形式上和實(shí)質(zhì)上制造臺(tái)灣獨(dú)立的假象。公民投票形式上包含了臺(tái)灣自決的含義，如果在臺(tái)灣公民投票的內(nèi)容上作出實(shí)質(zhì)性的規(guī)定，那么，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人可以通過公民投票的方式，以臺(tái)灣民意要挾實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣獨(dú)立。陳水扁執(zhí)政期間之所以頒布“公民投票法”，就是希望通過公民投票方式，宣布臺(tái)灣獨(dú)立。但是，正如人們所看到的那樣，即使制定了“公民投票法”，臺(tái)灣陳水扁當(dāng)局也不敢越雷池半步，不敢公然通過公民投票的方式宣布臺(tái)灣獨(dú)立。陳水扁的試探性公民投票，不僅耗費(fèi)大量的資源，而且更重要的是，讓臺(tái)灣島內(nèi)絕大多數(shù)民眾充分意識到，臺(tái)灣民進(jìn)黨沒有膽量通過公民投票的方式宣布獨(dú)立。此次臺(tái)灣民進(jìn)黨的政治領(lǐng)袖之所以撤回領(lǐng)土變更公民投票修正案，和當(dāng)年的陳水扁有異曲同工之妙。臺(tái)灣民進(jìn)黨政治領(lǐng)袖知道即使通過公民投票的方式變更臺(tái)灣的領(lǐng)土，也很難實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣獨(dú)立。如果通過公民投票的方式變更臺(tái)灣的領(lǐng)土，那么，大陸可以通過非和平的方式解決臺(tái)灣問題。

　　第三，如果由臺(tái)灣“大法官”解釋臺(tái)灣的“基本法”，或者在處理具體司法案件過程中，就臺(tái)灣的主權(quán)和領(lǐng)土問題作出“司法解釋”，那么，有可能會(huì)造成臺(tái)灣獨(dú)立的假象。但可以肯定的是，即使臺(tái)灣“大法官”在“司法解釋”中涉及臺(tái)灣的主權(quán)和領(lǐng)土，對臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局的管轄范圍作出明確的說明，也未必能改變臺(tái)灣是中國組成部分的客觀事實(shí)。臺(tái)灣“大法官”在處理案件的過程中，有可能會(huì)夾帶私貨，就臺(tái)灣管轄范圍作出解釋。但是，只要涉及海峽兩岸關(guān)系問題，涉及海峽兩岸政治地位和法律地位，那么，臺(tái)灣“大法官”的“司法解釋”都是無效的。

　　說到底，在處理海峽兩岸關(guān)系問題上，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人明明知道根據(jù)臺(tái)灣現(xiàn)行的法律規(guī)定，不可能宣布獨(dú)立，但是，臺(tái)灣民進(jìn)黨的政治領(lǐng)袖仍然執(zhí)迷不悟，試圖通過各種方式制造臺(tái)灣獨(dú)立的假象。臺(tái)灣民進(jìn)黨一些政治領(lǐng)袖曾經(jīng)直言不諱地指出，臺(tái)灣已經(jīng)是一個(gè)“主權(quán)國家”，因此，臺(tái)灣任何情況下都不需要宣布臺(tái)灣獨(dú)立。臺(tái)灣民進(jìn)黨重要人物呂秀蓮曾經(jīng)說過，“中華民國”在臺(tái)灣，臺(tái)灣就是“中華民國”，因此，臺(tái)灣沒有必要宣布獨(dú)立。臺(tái)灣已經(jīng)獨(dú)立自主決定自己的命運(yùn)，臺(tái)灣既沒有必要和大陸對抗，同時(shí)也沒有必要自尋煩惱，通過公民投票的方式宣布臺(tái)灣獨(dú)立。這種自我安慰，猶如鴉片，不斷地侵蝕著臺(tái)灣民進(jìn)黨政治機(jī)器。臺(tái)灣民進(jìn)黨一些政治領(lǐng)袖試圖通過政治麻醉，繼續(xù)自己的黃粱美夢。事實(shí)上，這種混淆主權(quán)與治權(quán)的荒謬言論，既沒有明確的國際法依據(jù)，同時(shí)也不會(huì)得到世界絕大多數(shù)國家的認(rèn)同。

　　當(dāng)前海峽兩岸關(guān)系的核心是反對分裂的問題。臺(tái)灣民進(jìn)黨取得執(zhí)政地位之后，不斷地把主權(quán)和治權(quán)混淆起來，試圖通過強(qiáng)化主權(quán)意識，從而使臺(tái)灣真正成為獨(dú)立的“主權(quán)國家”。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人試圖把治權(quán)當(dāng)作主權(quán)，不斷宣揚(yáng)臺(tái)灣的獨(dú)立意識。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人始終強(qiáng)調(diào)“中華民國在臺(tái)灣”，實(shí)際上就是想要把“中華民國”和臺(tái)灣劃等號，最終實(shí)現(xiàn)“中華民國”與中華人民共和國并列。此次臺(tái)灣民進(jìn)黨主張修改“公民投票法”，就是希望通過公民投票方式解決臺(tái)灣的領(lǐng)土管轄問題，通過公民投票約束兩岸政治性協(xié)商活動(dòng)，為和平談判實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一制造障礙。

　　大陸方面應(yīng)當(dāng)沉著應(yīng)對。一方面必須深刻揭露臺(tái)灣民進(jìn)黨修改臺(tái)灣“公民投票法”的政治意圖，旗幟鮮明地反對臺(tái)灣民進(jìn)黨通過公民投票的方式，裹挾臺(tái)灣的民意宣布臺(tái)灣獨(dú)立。另一方面，必須做好最壞的打算，如果臺(tái)灣民進(jìn)黨敢于鋌而走險(xiǎn)，直接宣布臺(tái)灣獨(dú)立，或者通過“大法官解釋法律”的方式，把臺(tái)灣領(lǐng)土限制在臺(tái)灣、金門、馬祖、澎湖列島，那么，大陸方面應(yīng)當(dāng)依照《反分裂國家法》的規(guī)定，采用非和平的方式一勞永逸地解決臺(tái)灣問題。

　　臺(tái)灣民進(jìn)黨在此次修改臺(tái)灣“公民投票法”中的表現(xiàn)，令人啞然失笑。臺(tái)灣民進(jìn)黨一些政治領(lǐng)袖一方面鼓吹臺(tái)灣獨(dú)立，可是另一方面，卻非常了解大陸的底線，不敢越雷池半步。臺(tái)灣民進(jìn)黨政治領(lǐng)袖的所作所為，讓人們更加真切地意識到，臺(tái)灣民進(jìn)黨政治領(lǐng)袖缺乏雄才大略，他們?yōu)榱藸帄Z政治利益不擇手段。