臺灣經(jīng)濟的“悶”、“不活絡”，并非一時之困。廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟所副教授石正方3日在華廣網(wǎng)刊文建議，要真正解套“悶經(jīng)濟”，賦予臺灣經(jīng)濟持續(xù)的生機與活力，必須從結構轉型升級入手。而臺灣經(jīng)濟轉型離不開大陸市場的依托，活絡臺灣經(jīng)濟，根本還是要做好“兩岸”文章。

　　全文內容如下：　

　　日前，臺灣當局為解憂“悶經(jīng)濟”，推出多項提振經(jīng)濟景氣措施，其中包括“補助購買節(jié)能家用器具”、“高效率馬達示范推廣補助計劃”、“增加補助公共運輸車輛汰舊換新數(shù)量”、“吸引外來旅客”等刺激消費項目；“引進壽險業(yè)資金積極參與公共建設投資”、“加強地方政府促成重大投資”、“加速年度政府采購計劃執(zhí)行”、“加速環(huán)評及土地變更流程”等鼓勵投資項目；“創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)激勵計劃”、“創(chuàng)業(yè)天使計劃”、“技術入股課稅合理化”、“訂定‘創(chuàng)業(yè)（柜）板’上柜準則”等促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目；以及修正證所稅以活躍股市，共四大面向13項具體措施。　

　　顯然，這些刺激措施旨在擴大消費、活躍投資、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、繁榮股市，可謂是對癥島內消費萎縮、投資不振、股市低落等問題，對于破解當下臺灣經(jīng)濟停滯不前困境，使民眾有感經(jīng)濟復蘇，應該會有一定的效果。　

　　但臺灣經(jīng)濟的“悶”、“不活絡”，并非一時之困，而是自21世紀以來即開始顯現(xiàn)并日益嚴峻的形勢和特征，其癥結在于臺灣經(jīng)濟深層次結構性問題，是長期以來臺灣經(jīng)濟結構轉型不力、積重難返的結果。要真正解套“悶經(jīng)濟”，賦予臺灣經(jīng)濟持續(xù)的生機與活力，必須從結構轉型升級入手。而臺灣經(jīng)濟轉型離不開大陸市場的依托，活絡臺灣經(jīng)濟，根本還是要做好“兩岸”文章。　

　　目前臺灣經(jīng)濟的結構性問題主要有三個方面：　

　　一是制造業(yè)空洞化和主導產(chǎn)業(yè)單一化并存。自三大支柱產(chǎn)業(yè)（輕紡、石化、電子）相繼外移后，新的支柱產(chǎn)業(yè)一直沒有真正建立起來，制造業(yè)逐漸呈現(xiàn)“空洞化”趨勢。而從目前主導產(chǎn)業(yè)來看，對ICT（信息與通信產(chǎn)業(yè)）依賴過高（其中僅集成電路產(chǎn)品即占出口比重近20％），這種結構單一化特征使經(jīng)濟極易遭受市場波動風險的沖擊。　

　　二是服務業(yè)發(fā)展空間受限，對經(jīng)濟的拉動有限。1990年代以來，臺灣進入后工業(yè)化，2010年，臺灣服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過69％，接近發(fā)達經(jīng)濟體。但與發(fā)達經(jīng)濟存在明顯差距：臺灣服務業(yè)以內需服務為主、傳統(tǒng)服務業(yè)比重高、新興服務業(yè)的發(fā)展空間有限；勞動生產(chǎn)率低，不及制造業(yè)的一半，導致臺灣服務業(yè)以占GDP 近70％的比重卻僅能創(chuàng)造不足60％的就業(yè)。臺灣服務業(yè)比重的迅速提升與制造業(yè)加速外移密切相關，再加上政策與功能的限制，導致服務業(yè)發(fā)展的空間進一步收縮，制約了臺灣服務業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的形成和競爭力的提升，服務業(yè)對整體經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用也相對有限。　

　　三是高科技產(chǎn)業(yè)以代工模式為主，自我創(chuàng)新能力不足。臺灣高科技產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，充分利用自身制造技術較高、生產(chǎn)成本較低、中小企業(yè)眾多的特點，選擇了為國際大企業(yè)代工生產(chǎn)的發(fā)展路徑，在特定的歷史時期創(chuàng)造了臺灣代工生產(chǎn)的一度繁榮，但其弱點是難以形成品牌競爭力和原創(chuàng)性自主研發(fā)體系，并對外部市場、資金與技術形成嚴重的依賴，導致整體經(jīng)濟發(fā)展也極易受到世界經(jīng)濟景氣波動的影響，隨著國際大企業(yè)全球運籌式管理體系的日益強化，臺灣廠商更被納入國際大企業(yè)的全球供應鏈體系，沿襲“代工生產(chǎn)”模式，受困產(chǎn)業(yè)鏈制造環(huán)節(jié)微利化，造成競爭力日漸流失。　

　　綜上，破解臺灣經(jīng)濟結構性問題，一是要推進島內高技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)多元化發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)；二是要拓展服務業(yè)市場空間，推進服務業(yè)高質化。三是轉變產(chǎn)業(yè)代工為主模式，提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。事實上，臺灣當局近年來所推出的一系列經(jīng)濟轉型升級計劃（ “黃金十年”規(guī)劃等），核心不外乎上述三個方面。　

　　當前內外部經(jīng)濟環(huán)境急劇變遷形勢下，臺灣經(jīng)濟要實現(xiàn)新一輪轉型升級，根本還在于做好“兩岸”文章：一方面，利用兩岸在基礎科學研究與應用技術開發(fā)方面的各具優(yōu)長，推進兩岸合作研發(fā)、標準定制和品牌共建，服務于兩岸內需市場，進而共同進軍國際市場。與臺灣經(jīng)濟而言，這意味著新市場的開拓，同時也是通過強化兩岸產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結，改變大陸臺資企業(yè)以往“兩頭在外”的營運模式，打破“代工生產(chǎn)”的路徑依賴，創(chuàng)造兩岸雙贏的競合發(fā)展新格局。另一方面，臺灣服務業(yè)升級需要打破島內狹小市場空間的局限，向大陸——臺灣制造業(yè)外移的主要集中地延伸，通過擴大對大陸服務貿易，拓展大陸市場，可以為臺灣服務業(yè)高質化提供廣闊的發(fā)展空間。　

　　做好“兩岸”文章，核心在于推進兩岸經(jīng)濟一體化，包括制度性一體化和功能性一體化，關鍵則是落實兩岸資本及其他生產(chǎn)要素依托產(chǎn)業(yè)鏈整合，實現(xiàn)優(yōu)化配置，要求兩岸在強化頂層設計、建構兩岸經(jīng)貿資源流通的制度化通道、實現(xiàn)兩岸營商環(huán)境對接的同時，著力打造兩岸經(jīng)濟合作的微觀基礎，推進兩岸企業(yè)網(wǎng)絡對接。惟此，才能真正使臺灣經(jīng)濟依托大陸市場重拾活力、再現(xiàn)繁榮。（石正方 廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟所副教授）