江蘇省臺灣問題研究中心研究員楊平19日在華廣網刊文直言，“核四公投”表面看是圍繞核四的停建與興建之爭，其實已經完全演變成藍綠間的一場政治斗爭。對于民進黨而言，其在意的不是所謂民主，而是擔心政治利益會受損。

　　全文內容如下： 

　　“公投”牌的政治搏弈。“公投”，一直是民進黨、綠營積極操弄的議題，也是其非常喜歡打的牌，民進黨可說是“核四公投”的始作俑者。民進黨炒熱“反核”議題，打“核四公投”牌，原本是吃準國民黨不敢應戰，進而借題發揮，進行政治操弄，目的是給國民黨出難題、制造麻煩，施加壓力，陷國民黨于執政困境，并非真的在意“核四”是否停建。只是讓民進黨跌破眼鏡的是，新上任的臺行政部門負責人江宜樺未按常理出牌，積極應戰，主動提出舉辦“核四停建公投”，令民進黨十分被動，支持不得、反對不能。不過，國民黨推動“核四停建公投”，卻并非真的要停建核四，而是希望通過“公投”的高門檻，使此項“公投”案無法過關，使核四得以續建。如此，既是對反核力量的一個交待，有助于紛擾多年的核四議題走入歷史；又可借此爭得對議題的主導權，避免民進黨借核四問題為所欲為，肆意操弄，陷自己于施政困境。

　　“公投”議題的政治權謀。國、民兩黨在“公投”議題上的較量充滿政治權謀。民進黨堅決主張核四停建，可國民黨公布“核四公投”的主文“你是否同意核四廠停止興建不得運轉？”后，民進黨卻痛加批評、大加撻伐。國民黨態度很明確，在確保核安的前提下，堅持核四續建，但對民進黨及反核團體要求將“核四公投”議題定為是否同意核四續建，卻置之不理，堅持既定的“停建”為主題。其實，他們是醉翁之意不在酒，國民黨堅持以“停建”作為“公投”的主體，是知道“公投”的高門檻，“核四停建公投”勢必過不了關，從而確保自己續建核四的政策不受影響；民進黨知道國民黨的用意，當然表示反對，主張以“是否續建”作為“公投”主體，如此“公投”的高門檻將會使核四無法繼續興建，這無疑有利于民進黨要求停建核四的政策，給國民黨施政增添困擾，國民黨理所當然不會同意。

　　“公投”范圍及時機的政治較量。國民兩黨在“公投”范圍及時機上有不同主張，國民黨主張在臺地區舉辦，時機上是速戰速決，3、4月提案， 7、8月盡快實施。現因有“修法”推動不在籍投票考慮，出現推遲至年底前舉辦的聲音。民進黨方面不少人主張縮小“公投”范圍，認為應由與核四有切身利害關系的周邊民眾進行“公投”，包括由大臺北地區或直接在核四所在地的新北市舉辦“公投”；時機上，則主張結合2014年“七合一”地方選舉舉辦。國民兩黨各有主張，是政治較量。國民黨方面可體現全體臺灣民眾的意志，盡快結束政治紛擾，穩定社會；也希望借此降低投票率，使“公投”案無法過關。民進黨方面名義上是降低社會成本，避免人力、財力的浪費；實質上是希望借此提升投票率，爭取“公投”案過關。

　　不在籍投票的政治算計。最近，在新北市長朱立倫的提議下，國民黨正積極推動不在籍投票，民進黨方面對此基本接受。這是因為不在籍投票符合雙方的政治需要，朱立倫提出不在籍投票，一個重要目的是為了化解綠營要求修改“公投法”、降低“公投”門檻的壓力，朱立倫明確表示不要把重點放在降低“公投”的門檻上，應該思考讓更多民眾參與投票，不在籍投票是一個好的方向。所以，受到國民黨內各方的一致支持；民進黨則因為會大大提高投票率，有助于讓“公投”案過關，故而基本接受。不過，雙方對不在籍投票的適用范圍卻是南轅北轍。國民黨主張不在籍投票不僅可以適用于“大選”，也可在明年的縣市長選舉中全面推動；民進黨則明確希望限制實施，蘇貞昌明確表示，不在籍投票應限定在臺灣“境內”。雙方之所以有這樣的分歧，還是出于政治算計。民進黨籍“立委”質疑、擔憂不在籍投票會令民眾意志受到左右，將會影響整個投票行為，根本就是國民黨算計2016年“大選”的政治謀略。民進黨“天王”游錫堃明確強調絕對不贊成在大陸的臺灣人也可以投票。可見，民進黨在意的不是所謂民主，而是擔心其政治利益會受損。（楊平 江蘇省臺灣問題研究中心研究員）