古絲綢之路沿線有65個國家44億人口，去年該區域經濟產值總量約21萬億美元，占世界經濟總量的29%。“大道之行，天下為公”，“一帶一路”的核心在于“五通”，做到“三通”——“道路暢通”“貿易暢通”“資金融通”很難，但做到政策溝通和民心相通更難。所謂“政策溝通”，既需要中國政府的頂層設計，更要有宏偉的愿景和行動，與當地國發展密切聯系起來。“民心相通”更是如此，因為文明不分先后，文化不論新舊。我們不僅應該“求同”，更要有雅量“存異”，以實現費孝通先生所倡的“各美其美，美美與共”。

　　為達到這一境界，我們需要在“一帶一路”的實施過程中更大程度發揮民間和社會的力量，更要凸顯企業、城市“雙引擎”地位。

　　城市地位是“一帶一路”的精神紐帶。人們來到城市，是為了更美好地生活。2007年,全球約65億總人口，廣義上的城市居民占比首超50%，標志著“城市時代”的到來。中國則于2012年迎來城鎮化率50%的轉折點，2015年城鎮化率已超過56%。

　　在宏偉的“一帶一路”戰略構想中，全國超過650個城市都可以找到自己的立足點。為推動城市在“一帶一路”建設中加速發展，我國政府已規劃“六廊”“六路”，東中西部的相關城市應一一對應，分工合作要一一解剖，形成中國特色的城市分工體系。首先是已然形成的歐亞大陸橋：中亞線起始于新疆烏魯木齊;中南線正在規劃，泰國、印尼、柬埔寨、老撾等地的高鐵項目是良好開端。再比如中蒙俄經濟走廊、孟中印緬經濟走廊的建設，可使內蒙古等地的城市實現聯動。

　　城市發展在很大程度上要提升自身國際化程度——知曉度、喜愛度、參與度。外人是否愿意共襄盛舉，這是“一帶一路”成敗的關鍵。不能讓別人感到:中國人滿世界“鋪路架橋”，完全是為了自身利益。我們必須讓世界明白：我們融入世界，是為了人類共同繁榮發展。

　　在當今世界，非政府組織的功能十分重要。我國城市可以倡建或主導“一帶一路”城市聯盟。中國每一個省、市、自治區，乃至部分地級市，都有很多國際友城，這是建立該聯盟的基礎條件。以上海為例，國際友城遍布五大洲、四大洋，更應“主動出擊”。

　　企業則是保障“一帶一路”成功的另一個引擎。中國政府在過往38年內，成功讓5億多國民脫貧。要想惠民，就應讓民營經濟在“一帶一路”建設中有獨特作為。中國民營經濟占據國民經濟“半壁江山”，是國家稅收來源的60%，也是國家創新能力的70%所在，覆蓋我國16周歲至59周歲勞動大軍80%的從業范圍。規模以上企業在中國只占1%，99%是以民企為主體的中小微企業。民營經濟狀況決定“一帶一路”進度，這是不爭的事實，因此要注意在分析透徹的基礎上，爭取政治穩定而清明、經濟活躍而有序、文化包容而獨特、社會公平而正義、法制健全而與時俱進的投資目的地國。

　　同時需謹記，雙擎推動并非規劃勾勒，而是融入世界。 “一帶一路”計劃35年分三步走，執行層面應注意與東道國充分平等協商。(作者是全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席，本文整理自作者在“一帶一路”百人論壇第二屆年會上的發言)