7月20日零點起，美古互設大使館恢復開放。古巴國旗在美國國務院門前冉冉升起，美國駐古巴利益代表處的黑旗徐徐降落。美古關(guān)系進入新時期——在外交儀式上再次實現(xiàn)化敵為友。

　　資料圖

　　毫無疑問，兩國使館重新開張是美古外交關(guān)系恢復的重要標志，也意味著未來美古關(guān)系的發(fā)展可以大有作為。古巴作為美國的近鄰，在過去的半個世紀，地理上的鄰近卻無法化解心理上的隔閡。此次美古關(guān)系恢復是雙方利益博弈的產(chǎn)物。

　　對于美國而言：

　　首先，從戰(zhàn)略上來看，鞏固后院、集中力量實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，避免拉美后院失火、因小失大；

　　第二，就政策評估而言，則是調(diào)整成效甚微的封鎖政策：由于歐盟解除對古限制，美國對古封鎖政策效果將進一步下降，不如趁機做順水人情；

　　第三，就個人政績而言，奧巴馬的“韜光養(yǎng)晦”在美國國內(nèi)備受指責，在國際上不斷收拾阿戰(zhàn)、伊戰(zhàn)殘局，無論是在利比亞還是敘利亞都按兵不動，與小布什的主動出擊相比，奧巴馬可謂毫無建樹，美古關(guān)系的恢復因因此成為奧巴馬政績中的濃墨重彩一筆。

　　對于古巴而言，經(jīng)濟壓力是改善與美關(guān)系的主要動力。美國的常年制裁更是使得古巴的經(jīng)濟困難重重。美古關(guān)系的恢復將給古巴的煙草業(yè)和旅游業(yè)帶來春天。

　　美古雖冰釋前嫌，但兩國關(guān)系能否春暖花開還需實現(xiàn)三大突破。

　　一是加強政治互信。美古關(guān)系的政治基礎有限，關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展還需美國國會修改制裁古巴的法律，在貿(mào)易禁運上做出實質(zhì)性的舉措，為推動美古關(guān)系發(fā)展奠定法律基礎，減少政治制度、意識形態(tài)等因素對兩國政治信任的負面影響。

　　二是促進經(jīng)濟共贏。美古在經(jīng)濟領(lǐng)域的互利共贏或許成為兩國關(guān)系新時期的壓艙石。促進美古經(jīng)濟互利共贏還需兩國加強經(jīng)貿(mào)合作，促進美古務實合作深入發(fā)展。

　　三是增進安全共享。美古間諜風云折射了兩國在國家安全方面的敵對。促進兩國安全關(guān)系的改善需要美國全面解除對古巴的各種限制，讓古巴有機會加入各種國際組織或機制、不斷融入國際社會。通過多邊制度減少兩國的安全擔憂、通過雙邊制度進行加強兩國安全保證，讓兩國領(lǐng)導人可以高枕無憂地大力發(fā)展美古關(guān)系。

　　無論如何，美古使館重新開張標志著兩國關(guān)系進入了新階段。美國外交史上不乏化敵為友的先例——無論是二戰(zhàn)后的日本和德國還是越戰(zhàn)后的越南，美國都曾與自己的敵人實現(xiàn)“和解”。而美古地緣相近、利益相通，更應睦鄰友好。但是，相對這些曾與美國在戰(zhàn)場上激烈火拼的國家，仇恨并非深重的美古“融冰”之旅卻比這些國家經(jīng)歷了更長的過程。美古關(guān)系進一步的發(fā)展更為倚重美國在“睦鄰友好”事業(yè)上的“有所作為”。（凌勝利，外交學院國際關(guān)系研究所講師）