中巴經(jīng)濟(jì)走廊從新疆的喀什出發(fā)，經(jīng)過(guò)紅其拉甫口岸，貫穿整個(gè)巴基斯坦，到達(dá)阿拉伯海沿岸的瓜達(dá)爾港，全長(zhǎng)3000公里，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊。中國(guó)政府將中巴經(jīng)濟(jì)走廊定位為中國(guó)同周邊互聯(lián)互通的旗艦項(xiàng)目，是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容。

　　2015年4月20日，中巴兩國(guó)簽訂了51項(xiàng)協(xié)議，內(nèi)容涵蓋道路交通、金融服務(wù)，能源電力、港口機(jī)場(chǎng)建設(shè)、生物技術(shù)、信息通訊、海洋科學(xué)、教育等領(lǐng)域，價(jià)值460億美元，重點(diǎn)投向中巴經(jīng)濟(jì)走廊。巴基斯坦政府將中巴經(jīng)濟(jì)走廊視為巴基斯坦難得的發(fā)展機(jī)遇，希望借此發(fā)展成為一個(gè)重要的地區(qū)國(guó)家，凸顯巴基斯坦地緣經(jīng)濟(jì)的重要性。

　　從中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)可以看出中國(guó)民生外交的新趨勢(shì)。民生外交強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)投資與對(duì)象國(guó)民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路交通、港口機(jī)場(chǎng)、電力能源設(shè)施建設(shè)等，是一種區(qū)別于西方強(qiáng)調(diào)以“民主為重”的對(duì)外交往方式。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)民生為主的對(duì)外交往集中于中非關(guān)系，目前，實(shí)施重點(diǎn)已向“一帶一路”地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　中巴經(jīng)濟(jì)走廊可視為中國(guó)民生外交在“一帶一路”框架下的新嘗試。這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　首先，投資地域限定在中國(guó)地緣戰(zhàn)略利益攸關(guān)的戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家。巴基斯坦是中國(guó)全天候的戰(zhàn)略伙伴，對(duì)華關(guān)系是巴基斯坦外交政策的基石。巴基斯坦在南亞大陸具有重要的地緣戰(zhàn)略地位，兩國(guó)聲稱(chēng)將共同建設(shè)巴基斯坦為聯(lián)結(jié)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　其次，就投資金額和實(shí)施速度來(lái)說(shuō)，460億美元的投資金額相當(dāng)于2008年以來(lái)巴基斯坦所獲對(duì)外直接投資（FDI）的兩倍多，相當(dāng)于美國(guó)從2002年以來(lái)對(duì)巴基斯坦援助的總額。需要指出的是，這460億美元執(zhí)行時(shí)間約在3-5年，一些基礎(chǔ)設(shè)施可以達(dá)到10-15年，短期內(nèi)大量的投資進(jìn)入到巴基斯坦民生相關(guān)的項(xiàng)目中。

　　再次，就資金流向來(lái)說(shuō)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊主要是通過(guò)贈(zèng)與、優(yōu)惠貸款和公眾或私人投資方式（PPP）實(shí)施投資。中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目一個(gè)特點(diǎn)是突出中國(guó)官方資本對(duì)巴基斯坦私人電力企業(yè)的投入，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)角度來(lái)看，這種投資流向有助于維護(hù)巴基斯坦市場(chǎng)發(fā)展。

　　最后，投資關(guān)照了巴基斯坦經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一些需求，這主要體現(xiàn)在教育上。協(xié)議規(guī)定由巴基斯坦國(guó)立現(xiàn)代語(yǔ)言大學(xué)和新疆師范大學(xué)共建一所國(guó)際教育中心(NICE)，無(wú)論是從中巴兩國(guó)人民文化交往角度或者從培訓(xùn)巴基斯坦人技能角度，都是雙贏的選擇。

　　當(dāng)然，我們也須關(guān)注中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管控。中巴經(jīng)濟(jì)走廊不僅要跨越巴基斯坦和印度存在領(lǐng)土爭(zhēng)議的克什米爾地區(qū)，同時(shí)還要經(jīng)過(guò)塔利班活躍的巴基斯坦西北部與阿富汗接壤的聯(lián)邦直轄部落區(qū)（FATA），以及地方分離勢(shì)力強(qiáng)大的稗路支省，在安全上面臨著巨大挑戰(zhàn)。

　　相較于“中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊”——聯(lián)接人口密集且存在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的中國(guó)西南省份以及緬甸、孟加拉國(guó)以及印度東北部，中巴經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)過(guò)的部分地區(qū)山高路遠(yuǎn)、氣候惡劣、人口稀少，龐大的民生投資很難在短時(shí)間內(nèi)取得經(jīng)濟(jì)收益。不過(guò)，如果僅僅從經(jīng)濟(jì)角度衡量投入產(chǎn)出，則會(huì)低估中巴經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略意義。（席桂桂，四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院講師）