隨著中韓自貿(mào)協(xié)定于6月1日正式簽署，歷時(shí)10年14輪談判的中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)正式完成制度設(shè)計(jì)。這一協(xié)定不僅將成為拉動(dòng)中韓兩國各自經(jīng)濟(jì)以及雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新引擎，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作熱的最新例證。

　　與此同時(shí)，以國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行和世界貿(mào)易組織（WTO）為代表的全球性世界經(jīng)濟(jì)組織在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的存在感卻似乎正在逐漸變?nèi)酢��?/p>

　　巨頭走到十字路口

　　如今，曾經(jīng)的世界經(jīng)濟(jì)組織巨頭們正在遇到的，可能是自創(chuàng)始以來都未曾經(jīng)歷的狀況。IMF、世界銀行和WTO在許多問題上，長時(shí)間難以取得重要進(jìn)展。

　　WTO多哈回合談判自2001年啟動(dòng)以來，歷經(jīng)15年“長跑”，始終走走停停，難有突破性進(jìn)展。而在經(jīng)歷了連續(xù)12任美國籍的行長之后，世界銀行如今發(fā)現(xiàn)，自己正在艱難地重新界定自身角色和地位。作為布雷頓森林體系的另一重要機(jī)構(gòu)，國際貨幣基金組織也面臨著份額改革難以推進(jìn)的僵局。

　　這些在二戰(zhàn)后由以美國為首的西方國家主導(dǎo)構(gòu)建的世界經(jīng)濟(jì)組織，它們所定下的諸多規(guī)則，還將在很長時(shí)間內(nèi)影響世界，但與此同時(shí)，各國間甚至區(qū)域間經(jīng)濟(jì)如何合作卻有了更多的選擇。在巨頭們艱難尋路的時(shí)候，多元化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已在世界各處遍地開花。

　　在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英認(rèn)為，目前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重心正在向亞洲轉(zhuǎn)移，這里正在繼歐元區(qū)、北美自貿(mào)區(qū)之后掀起又一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度安排的高潮。

　　除了自貿(mào)區(qū)建設(shè)之外，近年來，區(qū)域合作的形式日益廣泛。無論是金磚銀行、亞投行還是各國間的共同市場，這種范圍相對(duì)較小的合作體現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，也使曾經(jīng)“一統(tǒng)江湖”的全球性世界經(jīng)濟(jì)組織倍感壓力。

　　去年，在設(shè)立金磚銀行的倡議提出之時(shí)，俄羅斯財(cái)長安東西盧安諾夫就稱，金磚國家是在努力創(chuàng)造一個(gè)迷你版的世界銀行和迷你版的IMF，不少人也從那時(shí)開始擔(dān)心由世行和IMF所象征的世界秩序即將崩潰。

　　一家獨(dú)大已行不通

　　曾在二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)格局中扮演重要角色的全球性世界經(jīng)濟(jì)組織，如今為何面臨如此尷尬？

　　“2008年金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)格局加劇變化，新興市場正在快速崛起，它們的自我意識(shí)和自我保護(hù)能力不斷增強(qiáng)，不愿再簡單地依附于美國主導(dǎo)制定的舊有規(guī)則。”陳鳳英認(rèn)為，這是導(dǎo)致全球性世界經(jīng)濟(jì)組織影響力下降的一個(gè)重要因素。

　　數(shù)據(jù)顯示，近10年來，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直超過50%，而這些崛起中的新力量并未在已有的經(jīng)濟(jì)秩序中獲得足夠的重視。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》此前就直言，金磚國家創(chuàng)立金磚銀行就是“對(duì)由西方主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)未能適應(yīng)形勢變化的斥責(zé)”，因?yàn)檎嫉饺�球逾五分之一產(chǎn)值的金磚國家，在IMF僅擁有10.3%的配額，而IMF總裁和世界銀行行長的職位也長期被西方人把持。

　　當(dāng)然，以美國為首的西方國家不會(huì)輕易放棄對(duì)世界經(jīng)濟(jì)秩序的掌控。例如，多哈回合談判陷入僵局，美國就另謀出路，提出TPP和TTIP的新方案，這被白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)視為欲將美國重置于“一個(gè)覆蓋全球經(jīng)濟(jì)近2/3一體化貿(mào)易區(qū)的中心地位”。

　　但TPP同樣艱難的談判已經(jīng)顯示，在經(jīng)歷了金融危機(jī)的浩劫之后，仍在漫長經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期的西方國家想要繼續(xù)維系對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)秩序的主導(dǎo)權(quán)，已一呼難應(yīng)，也力不從心。英國諾丁漢大學(xué)特約教授馬丁·沃爾夫更是毫不客氣地警告，美國這樣“把手伸得過長可能會(huì)適得其反”。

　　此外，專家分析認(rèn)為，在當(dāng)前各方力量博弈、利益訴求多元的國際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，全球性世界經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有體制的缺陷暴露得更為清晰，其想要一家獨(dú)大、用一套規(guī)則包打天下的舊有模式已越來越難走通。

　　《金融時(shí)報(bào)》就指出，世界銀行官僚的審批流程正日益受到大型新興市場的排斥，而WTO的談判框架也面臨著讓“最簡單的事情都變得無比困難”的尷尬。如今，即便是同為主導(dǎo)者的西方國家內(nèi)部都因利益分歧而意見分化，此前西方七國集團(tuán)（G7）在加入亞投行問題上的迥異態(tài)度就是典型。

　　多元聲音將成趨勢

　　世界已經(jīng)改變。如《金融時(shí)報(bào)》所說，在布雷頓森林體系下建立的機(jī)構(gòu)，反映出一個(gè)時(shí)代正逐漸遠(yuǎn)去的現(xiàn)實(shí)。

　　“未來，IMF、世界銀行、WTO等世界經(jīng)濟(jì)組織仍將存在，并在穩(wěn)定貨幣金融、提供發(fā)展援助、解決世界貿(mào)易爭端等方面繼續(xù)發(fā)揮作用，只是它們的影響力將逐漸弱化。”陳鳳英指出，在約20年內(nèi)，全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入深度調(diào)整狀態(tài)，最近5年更將成為新經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定的關(guān)鍵時(shí)期，各大經(jīng)濟(jì)體都將主動(dòng)搶占制高點(diǎn)，以在動(dòng)蕩的世界經(jīng)濟(jì)格局中免受更多的影響和沖擊。

　　做好“小鍋飯”，選擇更為靈活、有效的區(qū)域合作形式，制定更加多元的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，正為更多國家所青睞，這實(shí)際上正是與以美國為首的西方國家一手稱霸的世界經(jīng)濟(jì)秩序做斗爭，也將在一定程度上倒逼全球性世界經(jīng)濟(jì)組織的改革。

　　世界銀行行長金墉日前就向亞投行傳遞友好信號(hào)，稱將“盡己所能”與亞投行開展合作。4月，IMF份額改革則啟動(dòng)繞開美國的“B計(jì)劃”，開始考慮使新興經(jīng)濟(jì)體國家份額最大程度上達(dá)到份額改革方案要求水平的可能方式。

　　“未來還有可能出現(xiàn)更多區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織形式，作為全球性世界經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)充，以雙邊促多邊，以局部促全局。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春說。

　　不管是否愿意承認(rèn)，對(duì)于IMF、世界銀行等曾經(jīng)的全球性世界經(jīng)濟(jì)組織巨頭們而言，未來的道路不會(huì)再那么平順，他們將面臨的是更加多元的聲音。（嚴(yán)瑜）