在南海形勢(shì)緊張，美國(guó)“再平衡”穩(wěn)步推進(jìn)，承諾保證“航行自由與航道暢通”;東京計(jì)劃與美國(guó)一起在南海巡邏，日本、印度正成為亞洲安全戰(zhàn)略角色; 亞洲所有國(guó)家都在增加軍費(fèi)的情況下，29日，第14屆香格里拉對(duì)話會(huì)的正式拉開帷幕。 約30個(gè)國(guó)家和地區(qū)防務(wù)部門和軍方領(lǐng)導(dǎo)人出席今年的亞太地區(qū)安全峰會(huì)香格里拉對(duì)。

　　拉幫結(jié)伙無人跟隨

　　美國(guó)此番在南海爭(zhēng)端問題上再度有備而來，防長(zhǎng)卡特及新任太平洋艦隊(duì)司令哈里斯、參院軍事委員會(huì)主席麥凱恩在會(huì)上會(huì)下發(fā)言中，將矛頭直接指向中國(guó)，甚至稱“擴(kuò)大在南海影響力的嘗試最終將導(dǎo)致中國(guó)的孤立。”卡特“呼吁本地區(qū)加強(qiáng)安全機(jī)制和關(guān)系，以確保我們能夠維持地區(qū)永久的和平和安全，而本地區(qū)眼下正在發(fā)生根本性的變化，某些國(guó)家以大欺小，航行自由權(quán)問題全球關(guān)心”。渲染南海地區(qū)的緊張局勢(shì)，甚至要建立亞太地區(qū)的“小北約”，成為卡特此次演講的主基調(diào)。

　　新加坡總理李顯龍?jiān)陂_幕式演講中提到南海問題時(shí)說，“南海聲索國(guó)都在爭(zhēng)議海域采取單邊行動(dòng)，行動(dòng)引發(fā)反行動(dòng)。應(yīng)該盡快達(dá)成南海行為準(zhǔn)則，才能打破這個(gè)惡性循環(huán)。”“到目前為止，中國(guó)的崛起一直是在現(xiàn)有國(guó)際秩序下和平進(jìn)行的，持續(xù)的關(guān)鍵是中美關(guān)系。”他認(rèn)為中美關(guān)系不是零和游戲，有競(jìng)爭(zhēng)也有相互依賴。李顯龍措辭謹(jǐn)慎的演講，在平衡中國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)在本區(qū)域的關(guān)系。李顯龍?jiān)诨卮鹬袊?guó)代表團(tuán)成員提問時(shí)說，“在美國(guó)想要擁抱中國(guó)之時(shí)，中國(guó)需要更多的空間。”“沒有國(guó)家想在美國(guó)或是中國(guó)之間選邊站，”當(dāng)中美兩國(guó)均宣稱廣闊的太平洋“足夠大”之時(shí)，所有國(guó)家讀到了積極的信號(hào)，但“足夠大”并不意味著“太平洋在中美兩國(guó)之間進(jìn)行分割，各自擁有自己的勢(shì)力范圍”。 李顯龍就“孤立論”不假思索地予以回應(yīng)稱，“孤立論”難以成立，美國(guó)一直以來試圖與中國(guó)“合作”而非“孤立”中國(guó)。 但自相矛盾的是卡特對(duì)外表示，中國(guó)的行動(dòng)“正在將本地區(qū)的國(guó)家以新的方式團(tuán)結(jié)到一起”，“增加了美國(guó)介入亞太地區(qū)的需求”，而美國(guó)“在接下來的幾十年里仍將是亞太地區(qū)的主要安全大國(guó)”。

　　美國(guó)如此大規(guī)模的調(diào)起南海危機(jī)，就是想借此為由制造矛盾尋求美國(guó)在本地區(qū)部署和增加軍事存在合法性，達(dá)到遏制中國(guó)的目的。事實(shí)上，從2011年美國(guó)推出亞洲再平衡戰(zhàn)略以來，通過強(qiáng)化軍事存在來加強(qiáng)盟友對(duì)美國(guó)的信心已不鮮見。美國(guó)先是支持其盟友在我周邊制造事端，組織聯(lián)合軍事演習(xí)向我施壓，這種行動(dòng)近期達(dá)到高潮，美國(guó)剝下了保持中立的假面具，直接派P-8A“海神”反潛偵察機(jī)帶上CNN記者進(jìn)入中國(guó)管控的永暑礁和美濟(jì)礁上空偵查，制造中國(guó)破壞地區(qū)安全形勢(shì)的輿論，公布我對(duì)其喊話錄音。美國(guó)副總統(tǒng)拜登再度重申強(qiáng)化美國(guó)在亞太軍力部署的立場(chǎng)。 李顯龍?jiān)谘葜v中公開批評(píng)了美國(guó)面對(duì)來自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的不淡定。“美國(guó)對(duì)亞投行持保留意見，并不鼓勵(lì)友好國(guó)家加入之，這早已是公開的秘密。”他說道，“現(xiàn)實(shí)地講，大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)不可避免，但問題在于采取什么樣形式的競(jìng)爭(zhēng)。” 輿論認(rèn)為： “當(dāng)初美國(guó)開始搞亞太再平衡戰(zhàn)略的時(shí)候，中小國(guó)家根本沒有預(yù)料到美國(guó)今天所采取行為的風(fēng)險(xiǎn)。” 李顯龍還敦促“日本應(yīng)承認(rèn)過去所犯下的錯(cuò)誤，日本對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)已籠統(tǒng)地表達(dá)過悔恨或道歉，但在像慰安婦和南京大屠殺等具體問題上，日本的立場(chǎng)沒那么明確，日本的公眾意見應(yīng)更加直率地反對(duì)右翼學(xué)者和政客歪曲解讀歷史。”

　　英國(guó)國(guó)防大臣邁克爾.法倫表示，“英國(guó)政府對(duì)在南海所發(fā)生的事件不持立場(chǎng)，對(duì)加劇緊張的行為毫無興趣，認(rèn)為這些問題需要通過外交和對(duì)話的方式加以解決，而不是加劇事態(tài)的緊張。”他說，“讓鄰居們之間進(jìn)行談判吧。”新西蘭國(guó)防部長(zhǎng)Gerry Brownlee聲明對(duì)“領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議一貫不持立場(chǎng)”， “南海爭(zhēng)議并非新近問題，對(duì)于解決這種持續(xù)多年的領(lǐng)土宣示問題，需要所有各方致力于通過合適的外交途徑加以解決。”

　　澳大利亞皇家海軍前準(zhǔn)將山姆.貝特曼強(qiáng)調(diào)了這場(chǎng)口水戰(zhàn)的“戰(zhàn)略性”，希望中國(guó)能夠糾正這場(chǎng)“口水戰(zhàn)”。他近日撰文批評(píng)美國(guó)在南海的行動(dòng)極少考慮亞太地區(qū)的穩(wěn)定，并質(zhì)疑美國(guó)在南海問題上是否有著清晰的政策目標(biāo)。

　　溝通交流增進(jìn)互任

　　東南亞各國(guó)都在觀望中國(guó)傳遞信息，認(rèn)為這至關(guān)重要。中國(guó)顯然為今年的對(duì)話會(huì)做了充足的準(zhǔn)備，半天之內(nèi)密集會(huì)晤了7支前來參會(huì)的外國(guó)軍事代表團(tuán)。 孫建國(guó)團(tuán)長(zhǎng)與各代表團(tuán)既有溫和熱情的問候寒暄更有真誠(chéng)坦率的對(duì)話和溝通。 在會(huì)見越南國(guó)防部副部長(zhǎng)阮志詠時(shí)，孫建國(guó)強(qiáng)調(diào)“希望越方從兩國(guó)兩軍關(guān)系的大局出發(fā)，對(duì)有關(guān)域外國(guó)家惡意炒作并介入南海問題保持清醒認(rèn)識(shí)，以建設(shè)性姿態(tài)予以應(yīng)對(duì)， 相信通過共同努力，雙方能夠處理好南海爭(zhēng)議”。阮志詠則回應(yīng)“愿以同志方式與中方就南海問題交換意見，通過和平協(xié)商解決分歧，并共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定”。

　　孫建國(guó)會(huì)見了斯里蘭卡防長(zhǎng)維杰瓦德納時(shí)，介紹了中方在南海問題上的立場(chǎng)。維杰瓦德納表示完全支持中國(guó)在南海問題上的立場(chǎng)，并希望中方支持斯軍建設(shè)，繼續(xù)開展雙邊防務(wù)安全對(duì)話和海上安全合作，“打造兩國(guó)’全天候’友誼”。

　　孫建國(guó)會(huì)見日本防衛(wèi)審議官德地秀士說，中方高度重視發(fā)展中日關(guān)系，高度關(guān)注日方在歷史問題上的態(tài)度。希望雙方繼續(xù)開展防務(wù)交流合作，增進(jìn)相互了解、管控矛盾危機(jī)。我們?cè)概c日方一道，在中日四個(gè)政治文件基礎(chǔ)上，推進(jìn)睦鄰友好合作，切實(shí)維護(hù)來之不易的中日關(guān)系轉(zhuǎn)緩局面。德地秀士說，日本政府在歷史問題上的立場(chǎng)沒有改變。當(dāng)前兩國(guó)關(guān)系中存在一些困難和分歧，日方愿意為兩國(guó)關(guān)系改善做出努力。日方認(rèn)為，雙方在防務(wù)安全領(lǐng)域的合作對(duì)雙邊關(guān)系的發(fā)展是有益的，希望盡早簽署“海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制諒解備忘錄”，并啟動(dòng)機(jī)制。

　　孫建國(guó)會(huì)見泰國(guó)軍隊(duì)最高司令沃拉蓬上將時(shí)說，中方高度重視發(fā)展中泰全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，感謝泰方在臺(tái)灣、涉疆、涉藏等問題上給予中方的理解和支持。中方愿與泰方共同努力，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，提高務(wù)實(shí)合作水平，努力建設(shè)與兩國(guó)關(guān)系相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的軍事關(guān)系。希望泰方繼續(xù)在東盟中發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)有關(guān)國(guó)家與中方共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。沃拉蓬說，泰中兩國(guó)關(guān)系友好，泰國(guó)政府和軍隊(duì)愿意推動(dòng)兩國(guó)兩軍關(guān)系不斷向前發(fā)展。泰方愿與有關(guān)國(guó)家共同努力，推動(dòng)南海問題和平解決。

　　孫建國(guó)會(huì)見了瑞士國(guó)防部副秘書長(zhǎng)卡特里納時(shí)說，中瑞兩軍關(guān)系保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，中國(guó)軍隊(duì)重視發(fā)展與瑞士軍隊(duì)的友好合作關(guān)系，愿與瑞方一道，推動(dòng)兩軍交流合作不斷取得新的進(jìn)步。卡特里納說，中國(guó)是國(guó)際和地區(qū)安全的維護(hù)者、支持者。瑞中兩軍建立了非常密切的關(guān)系，我們對(duì)此感到滿意，希望繼續(xù)深化兩軍各領(lǐng)域交流合作。

　　孫建國(guó)會(huì)見新西蘭防長(zhǎng)布朗利時(shí)說，近年來中新兩軍關(guān)系始終保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，中方愿與新方共同努力，不斷拓展兩軍交流合作，進(jìn)一步深化兩軍關(guān)系。孫建國(guó)介紹了中方在南海問題上的立場(chǎng)，希新方秉持客觀公正態(tài)度，為南海和平穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。布朗利說，中國(guó)對(duì)新西蘭來說非常重要，新方對(duì)領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議一貫不持立場(chǎng)。新對(duì)兩軍關(guān)系的發(fā)展感到滿意，希望雙方加強(qiáng)合作，共同維護(hù)地區(qū)和世界的和平安寧。

　　孫建國(guó)會(huì)見新加坡防長(zhǎng)黃永宏時(shí)說，中新建交25年來，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展良好，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作持續(xù)推進(jìn)。兩軍關(guān)系近年來也取得長(zhǎng)足發(fā)展。希望新方繼續(xù)在南海問題上秉持慎重、公正、客觀立場(chǎng)，與中方一道維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。黃永宏說，感謝中方繼續(xù)參加香格里拉對(duì)話會(huì)。新加坡相信并支持中國(guó)在地區(qū)的和平發(fā)展，樂見中國(guó)加入地區(qū)安全架構(gòu)。

　　《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書剛剛發(fā)布，主要是強(qiáng)調(diào)“中國(guó)軍隊(duì)將為國(guó)際社會(huì)提供更多公共安全產(chǎn)品，突出為維護(hù)世界和平所作的貢獻(xiàn)”。 中國(guó)軍方代表團(tuán)的正式發(fā)言是“強(qiáng)化亞太的地區(qū)秩序：邁向更加積極的沖突解決和合作”，強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作為主，如“武裝力量與新恐怖主義威脅”，“亞太地區(qū)小國(guó)安全的新興挑戰(zhàn)”。 印度防長(zhǎng)辛格說， 近年來，亞洲的安全威脅在數(shù)量和形式上都不斷增多，同時(shí)也變得更具破壞性、更加復(fù)雜、更加分散。如今的局面要求不論是亞洲國(guó)家還是非亞洲國(guó)家都應(yīng)采取創(chuàng)新的方式合作應(yīng)對(duì)安全威脅。恐怖分子已經(jīng)學(xué)會(huì)了使用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新技術(shù)，并采取暴力方式打亂我們的生活和經(jīng)濟(jì)。恐怖分子通常還會(huì)通過毒品走私來獲得資金，這就要求各國(guó)必須通力合作打擊恐怖主義。各國(guó)均支持中國(guó)應(yīng)對(duì)新恐怖主義威脅的討論。而美國(guó)高官們更多的強(qiáng)調(diào)是 “亞太安全挑戰(zhàn)”、“海洋情報(bào)及偵察和監(jiān)視”等主題。

　　追求和平不懼挑戰(zhàn)

　　30日，我外交部就美國(guó)防長(zhǎng)卡特在香格里拉對(duì)話會(huì)上涉南海問題表示：美方無視歷史、法理與事實(shí)，對(duì)中國(guó)在南海早已形成的主權(quán)和權(quán)益說三道四，挑撥離間，并對(duì)中方正常合理的島礁建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行指責(zé)，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

　　關(guān)于南海問題我國(guó)強(qiáng)調(diào)：中國(guó)在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)利主張是在長(zhǎng)期的歷史過程中形成的，并為歷代中國(guó)政府所長(zhǎng)期堅(jiān)持，有充分的歷史和法理依據(jù)，無需通過島礁建設(shè)來強(qiáng)化。中國(guó)作為大國(guó)，承擔(dān)著更多的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。中方建設(shè)活動(dòng)的規(guī)模、速度與在南海承擔(dān)的海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、氣象觀測(cè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面的國(guó)際責(zé)任與義務(wù)相稱，是基于實(shí)際需要，是為向中國(guó)、周邊國(guó)家以及航行于南海的各國(guó)船只提供更好的服務(wù)。

　　當(dāng)前，中國(guó)和東盟國(guó)家已明確了處理南海問題的“雙軌思路”，即有關(guān)爭(zhēng)議應(yīng)由直接當(dāng)事國(guó)通過談判協(xié)商解決，南海和平穩(wěn)定由中國(guó)和東盟國(guó)家共同維護(hù)。中國(guó)和東盟國(guó)家正在全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》的框架下，積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，爭(zhēng)取在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成“準(zhǔn)則”，并已取得重要積極進(jìn)展。歸根結(jié)底，制定“準(zhǔn)則”是中國(guó)和東盟國(guó)家之間的事情，應(yīng)由中國(guó)與東盟國(guó)家平等協(xié)商、共同制定。希望美國(guó)等域外國(guó)家充分尊重中國(guó)與東盟國(guó)家為此所做的努力，不要給“準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程增添復(fù)雜因素。

　　美國(guó)不是南海問題當(dāng)事國(guó)，南海問題不是也不應(yīng)成為中美之間的問題。我們強(qiáng)烈敦促美方從中美關(guān)系和地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，恪守在領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議問題上不持立場(chǎng)的承諾，切實(shí)尊重地區(qū)國(guó)家維護(hù)南海和平穩(wěn)定的努力，謹(jǐn)言慎行，停止任何有損南海地區(qū)和平穩(wěn)定和中美關(guān)系的言行。中方在南沙群島部分駐守島礁上的建設(shè)活動(dòng)完全是中方主權(quán)范圍內(nèi)的事情，合法、合理、合情，不影響也不針對(duì)任何國(guó)家。有關(guān)建設(shè)完成后，島礁上的功能是多方面的、綜合性的，除滿足必要的軍事防衛(wèi)需求外，更多的是為了各類民事需求服務(wù)。中方的島礁建設(shè)活動(dòng)不僅不會(huì)減損各國(guó)在南海享有的航行和飛越自由，反而有利于共同應(yīng)對(duì)海上挑戰(zhàn)，為航行安全提供更多保障。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，始終奉行防御性的國(guó)防政策，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交政策，是維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。

　　長(zhǎng)期以來，各國(guó)依國(guó)際法在南海享有的航行和飛越自由不存在任何問題，將來也不應(yīng)出現(xiàn)問題。但各國(guó)不應(yīng)濫用航行和飛越自由的權(quán)利，更不得以此為借口損害沿岸國(guó)家受“國(guó)際法”保護(hù)的主權(quán)、權(quán)利和安全。

　　對(duì)于美方所謂“呼吁各方立即停止“填海造地”，反對(duì)任何一方將島礁進(jìn)一步軍事化的行為，將繼續(xù)行使與保護(hù)航行和飛越自由”的威脅。 我國(guó)防部發(fā)言人在記者會(huì)上指出，“卡特對(duì)南海問題的看法是不全面的，也不具備法理性和建設(shè)性。中國(guó)政府在很多場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)島礁建設(shè)是合情合理合法的，而且有助于南海地區(qū)的未來發(fā)展與和平穩(wěn)定。這一點(diǎn)美方對(duì)中方的立場(chǎng)缺乏理解。”關(guān)于航行自由，事實(shí)上南海地區(qū)的航行自由歷來沒有受到任何影響，該地區(qū)的穩(wěn)定正是歸功于中國(guó)的極大克制。

　　香格里拉對(duì)話美國(guó)氣勢(shì)洶洶而來，企圖糾結(jié)對(duì)華聲討聯(lián)盟，讓亞太盟友安心，顯示美國(guó)在太平洋的地位，可多數(shù)國(guó)家不愿在中國(guó)與美國(guó)之間選邊站隊(duì)，中國(guó)表示堅(jiān)決維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，反對(duì)域外大國(guó)插手南海問題，美國(guó)只能小心翼翼的與各國(guó)討論新反恐怖問題，避免導(dǎo)致緊張的區(qū)域局勢(shì)升級(jí)。