人民網(wǎng)北京5月27日電（王喆 彭心韞）24日-26日，國家總理李克強訪問智利。在訪問智利期間，李克強同智利總統(tǒng)巴切萊特舉行了會談，出席了中智建交45周年經(jīng)貿(mào)研討會暨中智企業(yè)家委員會第七次會議開幕式，并在聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會發(fā)表演講。今年是中智建交45周年，中國社會科學院拉丁美洲研究所所長吳白乙在接受強國論壇專訪時表示，總理此訪將全面提升中智自貿(mào)區(qū)、金融、產(chǎn)能和裝備制造、基礎設施建設等領域合作，增強兩國經(jīng)貿(mào)互補，加強兩國政治互信。　

　　兩國在經(jīng)貿(mào)互補 智利社會治理經(jīng)驗值得中國學習

　　強國論壇：今年是中智建交45周年，45年來兩國政治、經(jīng)貿(mào)關系是怎樣的？有哪些亮點？

　　吳白乙：智利是上世紀70年代初，除古巴之外第一批中國與拉美地區(qū)建交的國家，由于建交早，雙方應該說共識或是相互認知的建立也比較早，中智關系在高層政治領域、在外交領域，早期是發(fā)揮了非常重要的表率作用。它的這種影響也隨著我們后來雙方經(jīng)濟上交往的增多，特別是中國從九十年代經(jīng)濟騰飛，2001年加入世貿(mào)組織以后，我們共同在一個多邊的國際規(guī)則下作出各自的行為，產(chǎn)生一種新的合作互動，雙邊關系的密度和深度都是在不斷增加的。

　　因此，近年來中國領導人不斷地訪問拉美，把拉美作為中國發(fā)展的一個非常重要的伙伴地區(qū)，智利人充分享受了捷足先登的便利，雙方在經(jīng)貿(mào)領域、人文領域的往來大大超越了從前，而且交流質量也在不斷的提升；雙方對于未來發(fā)展的合作理念，特別是貿(mào)易和投資領域互補性也是不斷提高，在整個中國和拉美地區(qū)合作關系當中，中智關系起著非常好的領先作用。

　　強國論壇：請您具體介紹一下中智關系在經(jīng)貿(mào)方面的互補性？

　　吳白乙：智利是世界聞名的產(chǎn)銅大國，它在能礦領域有很多優(yōu)勢，中國一直在大量進口智利的銅礦石，滿足中國發(fā)展的巨大需求；它也提供了多元化的合作領域，比如在農(nóng)產(chǎn)品領域，中國消費者越來越多地享受到智利葡萄酒等產(chǎn)品。另外，智利也是拉美地區(qū)市場經(jīng)濟對外開放度最高的國家，智利簽署的自貿(mào)區(qū)伙伴協(xié)定，在全世界范圍來說也是最多的，幾十個國家都和智利簽署自貿(mào)協(xié)議。所以，中智的貿(mào)易和投資增長一直都非常快，除此之外，因為雙方由于經(jīng)貿(mào)、外交、政治領域的深入了解，也帶動了社會層面、人文層面的交流。

　　智利也是一個自然災害多發(fā)的國家，有很多社會治理方面的先進經(jīng)驗，特別是救災領域，比如礦難發(fā)生以后，他們能在很短的時間內(nèi)及時救助井下被困礦工的經(jīng)驗，也被中國官方的管理機制視為非常重要的境外他山之石加以參考。所以這些案例都說明中國和智利良性的發(fā)展互動是非常好的。

　　此次出訪四個國家各有側重點

　　強國論壇：中智關系在中國和拉美國家關系當中扮演怎樣的角色？

　　吳白乙：總理這次去訪問四個國家，跟每個國家都簽了很多合作協(xié)議，也在人文交流、文明互鑒方面開展了很重要的活動，實際上這些內(nèi)容都非常契合今年1月初，乃至去年7月習主席訪問拉美提出的中拉整體合作框架性建議。今年1月，中拉論壇第一屆部長級會議召開后，雙方進入了建設整體合作的實質性階段，這次出訪進一步推動了和拉美國家整體合作的框架，能夠在短時間內(nèi)盡快的找準方向，突出合作的優(yōu)先選擇，并且能夠落實到地。因此像智利這幾個國家，在拉美來說無論從他們經(jīng)濟發(fā)展的地位，還是它們對于中國合作的開放程度、他們與中國合作互利共贏的性質，都起了非常好的示范作用。所以這四個國家在我看來都是中國在拉美地區(qū)，乃至未來中拉整體合作中，非常重要的合作伙伴關系。

　　強國論壇：您剛才也說中拉合作是這次總理訪問的主線，那這四個國家縱向比較是不是各有側重？

　　吳白乙：是的，像中國和巴西雙邊合作，一個是體量上就可以產(chǎn)生巨大的互補，巴西的需求也很巨大，中國對于巴西特別是能源、農(nóng)產(chǎn)品、某些加工產(chǎn)品，雙方都有很大的互補空間，也就是說中巴之間經(jīng)濟合作的潛力非常巨大，因此，中國和拉美地區(qū)整體的合作我們無法忽略。除此之外，中國和巴西在全球治理方面，在創(chuàng)新新的南南合作機制化中，我們都能夠發(fā)揮自己各自的顯著作用。

　　哥倫比亞的市場化程度也是非常高的，過去中哥之間的政治關系、外交關系一直都很良好，特別是桑托斯總統(tǒng)就任后，他采取了外交政策多元化的戰(zhàn)略，他不僅是繼續(xù)向北依賴美國的一些支持，同時也把目光更多的轉向太平洋地區(qū)，投向東亞，當然也是看到東亞最突出的大型發(fā)展中經(jīng)濟體——中國，這些都是不言而喻的，雙方在能礦領域、農(nóng)業(yè)領域、制造業(yè)領域的合作水平還需要進一步的提高。這次總理的到訪，中哥之間以經(jīng)貿(mào)為龍頭的合作關系，我想可以進一步得到跨越式發(fā)展。

　　秘魯是中國傳統(tǒng)的合作伙伴，也是像智利一樣早期就對中國開放、和中國建立良好政治外交、乃至人文交流的國家。這次總理出訪也提到了，他們把中國稱作“老鄉(xiāng)”：智利當?shù)赜捎跉v史原因，華人社會融入得比較早，并且對當?shù)亟?jīng)濟社會、生活習俗都產(chǎn)生了很大影響。中秘兩國人民之間的心理距離好像從來都沒有拉遠過。秘魯也是一個海洋大國，有很長的海岸線，在魚粉、捕魚業(yè)和中方早早就開始了經(jīng)貿(mào)合作。近十幾年來，中秘合作伙伴關系的發(fā)展也是非常迅速，中國企業(yè)進入秘魯經(jīng)商投資也比較多，總理專門選了文明互鑒這樣的話題在秘魯做了一個主題訪問，我覺得恰恰是應了中拉整體合作亟待加強的一個領域，就是不僅要把促進雙方經(jīng)濟發(fā)展的課題做好，實現(xiàn)雙方互利共贏，更要在一個良好的社會、人文基礎上發(fā)展好可持續(xù)的經(jīng)貿(mào)合作，促進秘魯和中國邁向一個更健康的雙邊合作關系。

　　強國論壇：那么這次智利訪問，您個人看來最關注哪些方面？

　　吳白乙：一個是高層的直接對話，因為去年習主席在拉美訪問的時候，沒有來得及去智利，總理這次去和巴切萊特總統(tǒng)能夠面對面的交換意見，這個非常重要。智利在對華關系上，特別是現(xiàn)在在多邊領域，智利都是對中國伸出非常友好和支持的援手的，雙方的高層不斷的見面，我想一定會加強中智兩國之間在政治領域的互信。另一個是經(jīng)貿(mào)合作，因為智利對于中國的開放程度一直都很高，雙方無非就是在新的合作領域和在既有合作領域里面，繼續(xù)擴大有質量的深入合作，特別是在規(guī)則方面建立一些新的共識，為雙方的企業(yè)，特別是中國企業(yè)在智利開展業(yè)務活動創(chuàng)造有利的氛圍。最后，總理在聯(lián)合國拉美經(jīng)委會進行演講，這也是訪問其他國家沒有的亮點。在總理訪問最后一站，利用聯(lián)合國地區(qū)委員會的平臺，發(fā)表中國對于世界治理、區(qū)域治理、中拉整體合作的理念，乃至于回應外界對于中國經(jīng)濟下一步發(fā)展的一些前景所產(chǎn)生的不確定、懷疑、疑慮，把中國聲音放大到整個拉美地區(qū)。

　　中國企業(yè)要投資智利需提前做好準備功課

　　強國論壇：智利對于中國的開放程度非常高，同時在智利本國自由貿(mào)易協(xié)定又那么多，智利的經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟制度有什么樣的特點？中國企業(yè)在智利發(fā)展有哪些需要注意的方面？

　　吳白乙：一個是它的地方和中央，在分層治理方面的特性，有的企業(yè)要落到地方去，那么地方的規(guī)則以及制度，可能就是相對來說比一部國家《憲法》更細致，專業(yè)行動強一些，比如要去租地、買地，去開發(fā)礦山，除了你對于礦的品類要有所了解，還要對他過去對外合作的一些案例進行全面的掌握之外，你可能還要更多的熟悉當?shù)氐氖袌鼍W(wǎng)絡，人文特點，特別是涉及到你的合作目標、區(qū)域、領域和社群，他們對于決策的影響。智利這樣的國家，因為是長期多重治理的結構，建設得就像網(wǎng)格化一樣密集，中國的企業(yè)不能靠著想象進入，要提高專業(yè)化的程度，投資決策要建立在比較現(xiàn)實的基礎之上。過去的一些案例表明，我們可能在心態(tài)上比較著急，在思考上也不是特別縝密，在一些商業(yè)合作當中，可能會引起環(huán)節(jié)選取不當，導致整個方向出現(xiàn)偏差，就比較容易造成投資失敗。

　　強國論壇：總體來看，是不是智利還是屬于市場經(jīng)濟化和私人投資高度發(fā)達的國家？

　　吳白乙：智利是一個在拉美地區(qū)來說發(fā)展程度非常高的國家，他現(xiàn)在已經(jīng)是經(jīng)合組織的成員了，人均收入超過1.3萬美元，收入水平比較高，市場化程度也比較高，規(guī)則也比較嚴格。去智利這樣的國家投資，首先要明白，這是一個非常成熟的市場，所謂成熟就是它和一張白紙不一樣，不能靠你把規(guī)則帶過去辦事，它的商務周期也相對長一些，不是說你很快就能實現(xiàn)短期的收獲。另外，中智之間的人員來往簽證關系比較復雜，簽證周期也比較長。除了我們的企業(yè)家、貿(mào)易人員過去，還有很多人去做小買賣，有些人可能是要通過南美做一個跳板，再向別的地方移民，所以在簽證上可能審核相對嚴格。

　　強國論壇：總理這次訪問簽的這一系列融資和投資協(xié)議，是不是會對中國投資智利甚至投資拉美的結構水平產(chǎn)生一些變化？

　　吳白乙：那是毫無疑問的，現(xiàn)在看來我們也是先從雙邊的角度尋找突破口，從而帶動整個中國和這個區(qū)域的合作關系。我說的示范作用應該在未來相當明顯，重點也都在基礎設施領域，還有加強雙方在很多新的技術領域的投資合作，這些都是符合拉美地區(qū)發(fā)展的迫切需要。當然，這也發(fā)揮了中國的比較優(yōu)勢，我想對于實現(xiàn)中拉合作的路徑而言，把雙邊合作作為一個外溢的優(yōu)先選擇策略，我相信對于整個拉美地區(qū)會起到很好的帶動和輻射作用。

　　強國論壇：最后想請教吳老師，關于中國和智利的自貿(mào)區(qū)發(fā)展已經(jīng)十年了，您怎么評價這十年的成果？

　　吳白乙：智利畢竟是一個中小國家，按照中國的標準它的容量比較小，它最重要的一個作用，就是拉美在建立一個此區(qū)域的新型合作機制——太平洋聯(lián)盟，智利、秘魯、哥倫比亞、墨西哥都是這個聯(lián)盟的成員，下一步還要增加，比如像哥斯達黎加也在候補。他們這四個國家之間要實行人流、物流、資金流、信息流，方方面面的合作，所以這個制度建立的非常快，很快就要實現(xiàn)人的無簽證往來，股票市場將來也可能一體化，這就意味著資金和金融合作，包括財政政策的協(xié)調(diào)。所以中國和智利、秘魯有一個自貿(mào)區(qū)協(xié)定，那么中國的企業(yè)與這些對象國的合作門檻也就很低了，比如我們的物流和貨物，到了智利后，在這個聯(lián)盟協(xié)議的基礎上，可以很好地向其他成員國來轉移和流動，加大貿(mào)易合作范圍。