當(dāng)然,盡管貴為美國(guó)國(guó)務(wù)卿,但是克里說(shuō)話(huà)在多大程度上“算數(shù)”仍不好說(shuō),畢竟美國(guó)國(guó)內(nèi)政治紛繁復(fù)雜,光是國(guó)務(wù)院內(nèi)部搞不好就不會(huì)讓克里消停的發(fā)表看法。果然在克里講話(huà)的第二天,美國(guó)國(guó)務(wù)院就通過(guò)發(fā)言人的方式表示,克里講話(huà)被“誤讀”,“阿薩德必須下臺(tái)”。就連克里講話(huà)的另一方、敘利亞總統(tǒng)阿薩德也很明白美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的微妙,看透也好,期待也罷,阿薩德并沒(méi)有著急對(duì)著克里的言論“投懷送抱”,而是表示“我們應(yīng)當(dāng)?shù)却?美國(guó)的)行動(dòng),然后再做決定。”
從2011年以來(lái),持續(xù)的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)造成22萬(wàn)人喪生、上千萬(wàn)人逃離家園,并給敘利亞帶來(lái)約310億美元損失。作為敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵當(dāng)事方,美國(guó)過(guò)去4年已向敘反對(duì)派提供約4億美元援助。稍早前,歐盟也決定進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)敘制裁,將更多個(gè)人和機(jī)構(gòu)列入了凍結(jié)資產(chǎn)和限制入境的“黑名單”。
然而,局勢(shì)發(fā)展并未如西方國(guó)家所愿。西方插手伊拉克、利比亞之后留下的爛攤子,讓國(guó)際社會(huì)不愿容忍美國(guó)及其盟友再次上演“干涉”戲碼;而敘利亞內(nèi)亂的持續(xù)給了激進(jìn)分子以可乘之機(jī),極端組織“伊斯蘭國(guó)”的發(fā)展壯大使美國(guó)及其盟友措手不及。其實(shí)從去年下半年開(kāi)始美國(guó)國(guó)內(nèi)不少學(xué)者和外交評(píng)論人士就開(kāi)始不斷發(fā)聲,要求美國(guó)改變?cè)跀⒗麃唭?nèi)戰(zhàn)問(wèn)題上的立場(chǎng)和政策,由過(guò)去的單純反對(duì)巴沙爾政府到聯(lián)合巴沙爾,集中力量打擊日益壯大的“伊斯蘭國(guó)”和其他活躍在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)上的伊斯蘭極端主義和恐怖主義武裝團(tuán)體。
美國(guó)曾經(jīng)的“如意經(jīng)”很簡(jiǎn)單,就是反對(duì)敘利亞巴沙爾政府,然后扶植一個(gè)在敘利亞境內(nèi)具有廣泛代表性的世俗派政治團(tuán)體,代表整個(gè)“受壓迫”的敘利亞社會(huì)反抗并且推翻巴沙爾政府,最終建立一個(gè)美國(guó)幫扶下的“中東民主樣板”。但是在實(shí)施當(dāng)中,美國(guó)方向一方面自己挑選的“全國(guó)聯(lián)盟”為代表的敘利亞反對(duì)派內(nèi)部太過(guò)冗雜,各個(gè)派別、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人、各個(gè)政治團(tuán)體之間往往相互傾軋,內(nèi)耗嚴(yán)重,美國(guó)前駐敘利亞大使就曾經(jīng)在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示,美國(guó)人自己也弄不清敘利亞反對(duì)派內(nèi)部到底“水多深”;另一方面敘利亞國(guó)內(nèi)政治發(fā)展并沒(méi)有像美國(guó)預(yù)想的那樣按照“世俗派好人”和“世俗派壞人”之間的對(duì)決展開(kāi),反而出現(xiàn)了更多的宗教極端派別和恐怖主義派別。
在此情況下,美國(guó)在地緣政治中的“小單純”和“小天真”就釀成了大禍。不過(guò)如果單純的歸咎于美國(guó),事實(shí)上太不公平。很多中東分析太過(guò)簡(jiǎn)單的將一切原因歸結(jié)于美國(guó)的外交博弈,忽視了地區(qū)國(guó)家的巨大能動(dòng)作用。事實(shí)上從2011年以來(lái),美國(guó)在中東諸多地區(qū)事務(wù)上所發(fā)揮的作用并不如其在攝像機(jī)鏡頭前或者是各個(gè)報(bào)刊媒體上報(bào)道的那樣巨大。西裝革履的美國(guó)人燦爛的笑容背后,是中東其他地區(qū)強(qiáng)國(guó)和地方實(shí)力派同床異夢(mèng)的小算計(jì)。
作為其他地區(qū)實(shí)力派的土耳其、卡塔爾、沙特、阿聯(lián)酋、約旦、埃及甚至以色列,都在敘利亞問(wèn)題上有著自己各自的考量,而這些利益根據(jù)不同的作戰(zhàn)地區(qū),不同的行為個(gè)體而劃分為不同的利益訴求,在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)上編制出一張細(xì)密而又復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)。又由于這些國(guó)家與美國(guó)和俄羅斯之間復(fù)雜的利益關(guān)系,使得美國(guó)在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)的諸多行動(dòng),不得不考慮到其他當(dāng)事國(guó)可能的底線(xiàn)和利益,因此無(wú)論是作出重大的外交改變,還是采取其他的外交行動(dòng),美國(guó)也同樣面臨巨大的地區(qū)阻力,如履薄冰。(王晉)