2月24日，聯(lián)合國安理會一致通過決議，延長對也門前總統(tǒng)薩利赫等人的制裁，敦促也門各方確保政權(quán)和平過渡，維護(hù)地區(qū)和平與安全。這是國際社會強(qiáng)化也門穩(wěn)定與安全的新措施，也是為中東亂局療傷止損而出臺的“新補(bǔ)丁”。隨后，遞交辭呈的也門總統(tǒng)哈迪宣布收回成命，重新履職，但胡賽武裝指責(zé)安理會有利于“基地”勢力的發(fā)展壯大。也門，這個一度被冷落的偏遠(yuǎn)角落正成為中東戰(zhàn)亂的新焦點(diǎn)。

　　今年1月中旬，也門北部的什葉派胡賽武裝利用民眾對政府的諸多不滿，開進(jìn)首都薩那并攻占總統(tǒng)府。1月22日，哈迪出于義憤宣布辭職并被胡賽武裝軟禁。胡賽武裝同時限制所有政府部長人身自由，禁止他們離開薩那。2月6日，胡賽武裝成立所謂的總統(tǒng)委員會和全國過渡委員會，取代民選總統(tǒng)和議會。胡賽武裝的奪權(quán)行為遭到國內(nèi)各方拒絕，也為周邊國家和國際社會所不容，也門陷入新的混亂與危機(jī)。

　　去年2月，安理會曾通過2161號決議，宣布對與“基地”組織有瓜葛的個人、團(tuán)體、企業(yè)和實體，以及威脅也門和平、安全與穩(wěn)定，妨礙實現(xiàn)政治順利過渡者實行為期一年的制裁，其中包括前總統(tǒng)薩利赫及兩名胡賽武裝領(lǐng)導(dǎo)人。安理會最新決議重申2161號決議宗旨，并將相關(guān)制裁期限延長一年。

　　也門地處阿拉伯半島西南角，扼守紅海連接印度洋的曼德海峽，地理位置非常重要，但這里自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)非常落后，部落傳統(tǒng)深厚，數(shù)量多達(dá)170個，且成年人幾乎人人持槍。也門是阿拉伯文化發(fā)祥地之一，而且是沙特主要部族的故鄉(xiāng)，曾在公元8世紀(jì)建立過范圍有限的什葉派政權(quán)，包括胡賽武裝在內(nèi)的40%人口屬于什葉派栽德分支，因此，政治、宗教、文化和族群圖譜尤其復(fù)雜斑駁。

　　英國統(tǒng)治中東期間，也門一度南北分治，直到1990年在北也門總統(tǒng)薩利赫領(lǐng)導(dǎo)下完成統(tǒng)一。“9·11”襲擊前后，作為本·拉登故國的也門就已成為恐怖主義襲擊與反恐戰(zhàn)爭前線，“基地”組織不僅在亞丁灣重創(chuàng)美國“科爾號”驅(qū)逐艦，而且建立了阿拉伯半島分支機(jī)構(gòu)，禍害阿拉伯半島。薩利赫政府一度被美國視為堅定的反恐伙伴，每年獲得約5億美元援助。由于也門與沙特阿拉伯擁有數(shù)百公里共同邊界，沙特也給予也門長期財政支持，以穩(wěn)定后院。

　　2011年“阿拉伯之春”爆發(fā)，薩利赫因為專權(quán)和腐敗，誘發(fā)反對黨和社會團(tuán)體強(qiáng)烈抗議，先后失去主要部落和軍隊的支持，以及美國和沙特等傳統(tǒng)靠山的庇護(hù)。為了避免后院起火，沙特領(lǐng)導(dǎo)的海灣合作委員會和美歐逼迫薩利赫移交權(quán)力，實現(xiàn)執(zhí)政黨與反對派分權(quán)共治的和平演變。在此期間，“基地”勢力在南部重新做大，叛亂數(shù)年的胡賽武裝也借機(jī)從北部發(fā)難，日益擴(kuò)張。

　　也門的改朝換代并沒有給該國帶來穩(wěn)定、和諧與發(fā)展，相反，過去被統(tǒng)一掩蓋的南北矛盾、地區(qū)差異、族裔摩擦和權(quán)力失衡再次暴露和激化，加劇了國家的分崩離析。去年2月，也門議會決定實行聯(lián)邦制政體，將國家劃分為6個聯(lián)邦區(qū)。但是，尾大難掉的胡賽武裝對此不滿，再次發(fā)難。與胡賽同屬一派的薩利赫不甘寂寞，也暗中推波助瀾，試圖東山再起。

　　隨著伊拉克、敘利亞戰(zhàn)亂的蔓延，沙特和伊朗為分別主導(dǎo)的伊斯蘭遜尼和什葉兩派博弈也擴(kuò)大到也門，并對沙特構(gòu)成包抄之勢。沙特指責(zé)伊朗插手也門事務(wù)并聲稱截獲后者向胡賽武裝走私的軍火，伊朗也不隱晦對胡賽武裝的同情和支持，并歡呼該武裝奪取首都的行為。沙特等國威脅稱，如果安理會再不采取行動，海合會6國將聯(lián)合出兵也門。

　　沙特與伊朗是兩個伊斯蘭大國，長期爭奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，如果胡賽武裝控制也門，阿拉伯腹地將出現(xiàn)繼敘利亞、伊拉克、黎巴嫩后第四個什葉派政權(quán)，對遜尼派勢力特別是海灣諸君主國構(gòu)成嚴(yán)重威脅。4年前，海合會在美國默許下曾出兵彈壓巴林騷亂，遏制伊朗影響力西進(jìn)。安理會這次通過英國提交的決議案，顯然包含了大國平衡地區(qū)力量的用意。相比“伊斯蘭國”武裝肆虐中東的迫切性而言，胡賽武裝在也門的翻盤威脅似乎更為迫在眉睫，這本身就耐人尋味。

　　薩利赫號稱政壇常青樹，是擅長權(quán)力游戲的老狐貍，胡賽武裝又擁兵自重，占有控制首都之便，且有伊朗等什葉派力量的鼎力相助，還打出抗擊“基地”的正義旗號，相信他們及背后勢力不會輕易屈從安理會決議而善罷甘休。風(fēng)雨飄搖，多股力量爭奪的也門何時實現(xiàn)大局穩(wěn)定，很難有一個明確的判斷。（馬曉霖）