無償贈地？不錯。據(jù)報道，俄羅斯總統(tǒng)普京已經(jīng)基本同意遠東地區(qū)向本國公民無償贈地，這一新聞引起中國的廣泛關(guān)注，也引發(fā)諸多聯(lián)想：會不會有大批中國移民涌入俄羅斯遠東呢？細究之下會發(fā)現(xiàn)，這一尚未出臺的政策，更像是吸引眼球的噱頭，對俄羅斯遠東地區(qū)的開發(fā)作用也尚待觀察。

　　申請免費土地的人須是俄羅斯公民，需要提交未來十年的規(guī)劃細則，且贈送面積只是1公頃。該政策的主要目標是吸引俄羅斯國內(nèi)人口向東流動，但人口短缺的不僅是遠東地區(qū)，整個俄羅斯都陷入了低生育率的陷阱中。人口萎縮已成為俄羅斯面臨的難解問題，也是俄羅斯再度崛起的阿喀琉斯之踵。

　　除了鼓勵本國生育之外，移民是增加人口的重要手段，但遠東地區(qū)超低的人口密度使俄羅斯對移民存猶疑態(tài)度，中國人占領(lǐng)遠東的說法時常傳出，也影響到中國勞動力向遠東地區(qū)的流動。

　　俄羅斯的做法讓人們想起了1862年美國林肯政府推出的《宅地法》，向美國公民贈送160英畝土地，只需繳納10美元登記費，耕種五年之后，土地就歸個人所有。這一法案使60多萬個家庭受益，不但給聯(lián)邦政府提供了大量的物資，而且使自由民“占領(lǐng)”了西部廣闊的土地。相比之下，俄羅斯對遠東地區(qū)的開發(fā)力度上“稍欠”，160英畝相當(dāng)于64公頃，而俄羅斯卻只勉強贈送1公頃。如此額度的贈送恐怕很難吸引外國人去爭取俄羅斯國籍。這也折射出俄羅斯政府的搖擺姿態(tài)：既要面對遠東地區(qū)開發(fā)沒有勞動力的窘境，又對國外移民持有疑懼情緒。

　　開發(fā)遠東一直是俄羅斯的夢想，從19世紀修建西伯利亞大鐵路開始，俄羅斯試圖實現(xiàn)歐亞之間的整合，也真正落實雙頭鷹的戰(zhàn)略。但俄羅斯的重心在歐洲，只有當(dāng)在歐洲地區(qū)面臨戰(zhàn)略壓力的時候，才會迫切地將遠東開發(fā)列入日程。普京在烏克蘭危機之后就在推動戰(zhàn)略再平衡，在歐洲的所失要在亞洲得到彌補。遠東地區(qū)擁有豐富的自然資源，缺少勞動力、技術(shù)和資金，如果俄羅斯打開國門，與東亞國家合作，將會為遠東的繁榮提供可能。

　　無奈，傳統(tǒng)地緣政治的零和游戲讓這種合作充滿不確定性，即便在歐洲面臨著重重危機和制裁，俄羅斯還是沒有下定決心開放遠東。所謂贈送1公頃的土地更像一種開放的宣言。于中國投資者而言，完善土地租賃方面的法律和政策可能更具有吸引力，也唯有跨國界的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，才能讓經(jīng)濟繁榮起來。（孫興杰）