美國國會自8月起正式進入夏季休會期。在休會之前，國會完成了一件大事：眾議院于7月30日以225票贊成、201票反對通過決議，授權議長博納對總統奧巴馬在實施醫改法案時濫用行政權力提起訴訟。

　　分析人士認為，隨著美國11月中期選舉臨近，兩黨競爭也日趨白熱化，在此關鍵時刻博納獲得起訴奧巴馬的授權，其真正目的在于為共和黨爭取更多選票。而除了中期選舉因素，議員政治立場的兩極分化也是重要因素。博納此前在多個場合表示，起訴總統是為了捍衛憲法權威，并非為一黨之私。決議案發起人之一、眾議院法規委員會主席薩森斯表示，奧巴馬“已經走得太遠”，無視憲法要求，選擇性地執行法律。民主黨議員、眾議院少數黨領袖佩洛西則批評這是在浪費納稅人的時間和金錢，是共和黨迎合保守派選民的又一例證。

　　這不是奧巴馬上任以來第一次吃官司，“棱鏡門”丑聞爆發以來，上自國會議員下到民間組織和個人，都曾就美國國安局非法采集公民信息起訴過奧巴馬。

　　美國聯邦第三巡回上訴法院前法官蒂莫西·劉易斯在接受美聯社采訪時表示，一場國會與白宮的訴訟往往要耗時至少一年半，就算共和黨堅持將官司打到最后，屆時奧巴馬的任期也所剩無幾。而且，國會起訴總統不僅費時，還很“燒錢”。薩森斯預計，如果聯邦法院準予立案，這場訴訟可能將花費230萬美元。目前，共和黨還未就正式起訴制定時間表。

　　分析人士指出，聯邦法院并不愿意被卷入立法和行政部門之間的矛盾，法院也不是為黨派斗爭討說法的地方。此番共和黨咬住奧巴馬濫權不放，最后的結果可能是竹籃打水一場空。

　　1998年，前總統克林頓因在性丑聞調查中涉嫌作偽證和阻礙司法公正，遭共和黨領導的眾議院彈劾，但彈劾案最終在參議院被否決。彈劾案不但沒能讓克林頓下臺，反而使共和黨在選舉中失去部分本應穩操勝券的眾議院席位。此后的布什總統也曾遭在眾議院占主導地位的民主黨起訴，最后國會與白宮達成和解，訴訟不了了之。

　　與國會兩黨口水滿天飛的場面相比，美國普通民眾的反應卻十分冷淡。本報記者在華盛頓街頭隨機采訪了幾名大學生和普通白領，得到的答案均是：對此事毫無興趣。一名大學生說，共和黨是在做無用功，還浪費納稅人的錢，應該把錢花在更實際的問題上。

　　無論是一出鬧劇，還是一場斗爭，美國的立法與行政機構受兩黨黨爭拖累，相互拖后腿，無法就涉及國家利益的大事及時做決斷已成為不爭的事實。奧巴馬迫切希望在剩余任期內留下政治遺產：2013年，他通過行政命令強推國內首份氣候行動計劃；在今年的國情咨文中，奧巴馬表示將會使用行政權力繞開共和黨這個“路障”，甚至繞開國會單干；今年5月，奧巴馬又在未事先通知國會的情況下，與阿富汗塔利班秘密達成“換囚”計劃，更是激起了共和黨的怒火，奧巴馬逐漸變成共和黨眼中不愿與國會合作的總統。

　　反觀國會，從此次博納提交決議案草稿到最后投票通過獲得授權歷時不過短短半個多月時間。常被指責效率低下的眾議院此次如此雷厲風行，可見共和黨方面對此事的重視。與之形成鮮明對比的是，眾議院一直拒絕對去年6月在參議院通過的全面移民改革法案進行表決，使得移民改革停滯長達1年。不少在眾議院通過的法案，也在參議院停下前進的腳步。根據美國皮尤研究中心的跟蹤調查，以任期的前19個月內通過的法律數量來計算，本屆國會是近20年來數量最少的一屆，堪稱近年來“無為”國會之最。眾議院民主黨議員伊曼鈕爾·克里弗對媒體表示，“其實議員們心里都清楚，大量通過的議案最后都沒有下文”。

　　兩黨黨爭的背后，除了中期選舉因素，背后是議員政治立場的兩極分化。能夠調和矛盾的溫和中間派越來越少，使得民主與共和兩黨議員之間意識形態對抗愈發突出。眾議院授權起訴總統的投票結果也幾乎是兩黨對立的體現，反對票來自眾議院所有民主黨議員及5名共和黨議員。兩黨不愿妥協使得國會陷入僵局，難以有所建樹。最新民調顯示，奧巴馬的支持率一路走低，而國會的公眾形象更是跌到谷底，支持率只有令人尷尬的個位數。

　　美國布魯金斯學會高級研究員托馬斯·曼對本報記者表示，始自國會政治精英的政治極化，已經蔓延到民眾中，而民眾的政治極化又會反作用于國會，固化兩黨分歧。托馬斯·曼認為，這種從上到下向兩極偏離的趨勢會在美國社會內部催生彼此之間不能理解、無法交流的“部落文化”，將給美國的政治體制造成巨大障礙。（駐美國記者 陳麗丹）