6月13日， 在紐約聯(lián)合國總部召開的第24次《聯(lián)合國海洋法公約》締約國大會上，中國代表團團長、中國常駐聯(lián)合國副代表王民針對越南、菲律賓在南海問題上的無端指責，澄清事實真相，并予以嚴詞駁斥。 新華社記者牛曉雷攝

　　圓桌會議

　　特別專題

　　6月28日，廣東國際戰(zhàn)略研究院主辦了“國際形勢演變與新時期中國周邊戰(zhàn)略”學術研討會。來自外交部、中國社科院、中國現(xiàn)代國際關系研究院、清華大學、國防大學、復旦大學等單位的數(shù)十名知名專家，對新時期的中國周邊外交戰(zhàn)略出謀劃策。

　　本期的圓桌會議，三位中國頂尖的國際問題專家，與廣大讀者一起分享他們對中國外交政策的最新真知灼見。

　　（記者 李明波）

　　本期專家

　　秦亞青：外交學院黨委書記

　　金燦榮：中國人民大學國際關系學院副院長

　　周方銀：廣東國際戰(zhàn)略研究院教授

　　外交大勢

　　中美關系、周邊關系

　　兩個轉(zhuǎn)型過程漫長

　　Q&A：

　　近年來，中國周邊外交逐漸成為了民眾關注的熱點問題。我們應如何看待中國眼下的外交現(xiàn)狀？

　　金燦榮：實事求是地講，中國的外部環(huán)境確實有變化，但中國的外部環(huán)境一直是在可控的范圍內(nèi)，而且肯定不是新中國成立以來最困難的時期。中國之崛起是西方人五百年未遇之大變局，中國的工業(yè)化是前無古人后無來者的大事。但同時，中國走向海洋世界也動了美國人的奶酪。

　　周方銀：當前國際體系正處在轉(zhuǎn)型期，中國是推動體系轉(zhuǎn)型的關鍵因素，是其中最重要的變量。在周邊問題上，涉及兩個重要的轉(zhuǎn)型，一個是中美關系的轉(zhuǎn)型，這主要體現(xiàn)為中美新型大國關系，另一個是中國與周邊國家關系的轉(zhuǎn)型。國際體系的轉(zhuǎn)型即使發(fā)生，也會是一個很漫長的過程。從樂觀的角度來說，這一轉(zhuǎn)型要完成，我個人覺得至少需要30-40年的時間。從不那么樂觀的角度，則需要半個世紀以上的時間，實際上，美國從工業(yè)能力世界第一到成為體系中的霸主，經(jīng)過了50多年的時間。

　　目前是轉(zhuǎn)型早期階段

　　現(xiàn)在我們還處于體系轉(zhuǎn)型的早期階段。在未來5-10年內(nèi)，中國的相對實力雖然總體處于上升態(tài)勢，但在中美關系中，中國仍處于總體上的實力劣勢，中美關系的宏觀格局不容易發(fā)生具有實質(zhì)性的變化。

　　另一方面，中國與周邊國家之間的實力差距可以拉得很大，在樂觀的情況下，甚至可以大到令某些周邊國家感到越來越無能為力的程度。這有一個好處，就是實力結(jié)構(gòu)的約束，可以迫使它們的政策立場回歸現(xiàn)實，逐漸降低它們在借用外部力量壓制中國所能達到的程度方面的期望值，同時也使它們在與中國打交道時產(chǎn)生更大的顧忌。從根本上說，任何國家都是不愿徹底得罪一個身邊的大國的。但這是一個較為緩慢的過程，在1-2年內(nèi)還難以達到這樣的效果，不過，這個趨勢會逐漸顯現(xiàn)。

　　周邊格局

　　熱點突破非常困難

　　要準備“苦熬幾年”

　　Q&A：

　　我們的周邊外交政策應該如何調(diào)整？大概需要多久會取得成效？

　　周方銀：對于中國周邊戰(zhàn)略的宏觀策略選擇，我們需要在國際體系轉(zhuǎn)型的背景下來加以理解。體系轉(zhuǎn)型的大背景，決定了在當前時期，中國在周邊戰(zhàn)略領域，可以制定什么程度的階段性的戰(zhàn)略目標，包括如果我們試圖在周邊戰(zhàn)略上有所進取的話，應該是多大程度上的進取。

　　在當前階段，周邊熱點問題，難有根本性的突破。如果付出很大的努力，或許可以取得一些小的突破，但大的突破非常困難，要根本性地改善中國周邊外交的局面，可能不是十分現(xiàn)實，有些東西受到結(jié)構(gòu)性的約束，不是通過主觀努力就能夠在短期內(nèi)做到的。

　　另一方面，如果我們想守住已有的成果，實際上已經(jīng)比以前相對容易了一些。這里所說的成果，主要是指物質(zhì)上的成果。在傳統(tǒng)安全領域，包括在領土領海爭端問題上，我們處于一種要向前推進很難，但防守相對容易的態(tài)勢。從這個意義上，我們在訂目標時，對于期望值要有一個大體合理的選擇。從心態(tài)上，我們要有至少還要苦熬幾年的思想準備。

　　秦亞青：在中國自身發(fā)展的同時，我們應該思考如何讓周邊國家享受中國發(fā)展紅利的關系。