中國成為北極理事會正式觀察員

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　　北極理事會部長級會議5月15日在瑞典北部城市基律納宣布，接受中國等6個國家成為理事會正式觀察員。自2006年中國向北極理事會提出申請以來，經(jīng)過7年等待，中國終于從臨時觀察員成為正式觀察員。北極政策與經(jīng)濟(jì)論壇主席達(dá)米安·德格羅斯博士接受本報記者專訪時表示，“目前所有的北極地區(qū)重要參與者都加入了北極理事會，今后北極理事會將從一個地區(qū)性組織一躍成為全球最有吸引力的論壇之一。”

　　《基律納宣言》強調(diào)北極理事會的領(lǐng)導(dǎo)作用

　　在15日舉行的北極理事會部長級會議上，8個北極國家的部長們簽署了《北極海洋油污預(yù)防與反應(yīng)合作協(xié)定》，它將提高北極國家應(yīng)對漏油事件的能力。這是北極理事會成立以來，繼《北極海空搜救合作協(xié)定》之后簽署的第二份具有法律效力的國際條約。會議還簽署了內(nèi)容更為廣泛的《基律納宣言》，強調(diào)了北極理事會在北極事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，歡迎中國、印度、意大利、日本、韓國和新加坡成為理事會正式觀察員。

　　會議決定，推遲對歐盟觀察員申請作出最終決定。歐盟需要與有關(guān)國家溝通以取得諒解，同時歐盟可以繼續(xù)參與北極理事會的各種會議。

　　會議還制定了《觀察員手冊》，對觀察員在理事會中的角色和作用進(jìn)行了界定。會議還討論了理事會下設(shè)工作組撰寫的北極生物多樣性評估報告、北冰洋回顧報告、北冰洋酸化評估報告等，并通過了《北極前景》文件，對北極未來的可持續(xù)發(fā)展作出前瞻性展望。

　　北極和南極被稱為地球上最后兩塊尚未開發(fā)的處女地。北極地區(qū)包括北冰洋及附屬島嶼、北美大陸和歐亞大陸的北部邊緣地帶。與無人居住的南極大陸不同，北極地區(qū)的陸地和島嶼及其近岸海域，分別屬于俄羅斯、加拿大、美國、丹麥、挪威、冰島、芬蘭和瑞典等8個環(huán)北極圈的國家。北極地區(qū)共有上述8個國家的30個行政區(qū)，整個行政區(qū)域面積約1650萬平方千米。1996年，8個北極國家成立北極理事會。作為冷戰(zhàn)結(jié)束的成果，北極理事會在一定意義上實現(xiàn)了北極國家在該地區(qū)的實質(zhì)性合作。

　　有實力參與北極科研與環(huán)保的國家才能成為觀察員

　　中國早在2006年就提出成為北極理事會觀察員的申請，是此次被接受為觀察員的6個國家中最早申請的。2011年5月的北極理事會努克會議宣布，對北極理事會觀察員的標(biāo)準(zhǔn)作出新規(guī)定，只有那些有意愿并有實力在北極科研與環(huán)保合作方面做出貢獻(xiàn)的國家才能成為觀察員。正式觀察員沒有投票權(quán)，但有權(quán)參加理事會各種會議和活動，可以有條件地向理事會提出自己的提案，并與各工作組展開科研合作。

　　參加會議的中國代表團(tuán)團(tuán)長、外交部氣候變化談判特別代表高風(fēng)在接受本報記者采訪時表示，理事會今天作出了一個正確而明智的決定，這對中國參與北極事務(wù)意義深遠(yuǎn)。今后中國將一如既往地同北極理事會和北極國家積極合作，在應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)北極環(huán)保方面做出自己的貢獻(xiàn)。具體而言主要分三個步驟，首先是加強對北極的了解和研究，目前我們在這方面的差距較大；第二是保護(hù)北極環(huán)境，這對北極未來發(fā)展至關(guān)重要；第三是對北極進(jìn)行可持續(xù)開發(fā)和利用，這涉及北極航道、北極資源開發(fā)和極地漁業(yè)問題等。