英“疑歐”情緒強(qiáng)烈 媒體稱退出歐盟可能性不大

　　英國(guó)首相卡梅倫23日在演講中首次明確贊同將就英國(guó)是否退出歐盟舉行全民公投。囿于種種原因，英國(guó)未來(lái)雖然仍然無(wú)法“全心全意”投入到歐洲一體化中去，但無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，英國(guó)退出歐盟的可能性并不大。

　　演說(shuō)中提出“脫歐”公投

　　2013年1月23日，英國(guó)首相卡梅倫在倫敦發(fā)表演說(shuō)，正式提出，如果保守黨能夠贏得2015年大選，則將與歐盟進(jìn)行談判，希望就英國(guó)與歐盟的關(guān)系達(dá)成“新安排”，并在2017年底之前就英國(guó)是否退出歐盟舉行全民公投。

　　演說(shuō)發(fā)表之后引起了普遍關(guān)注。但各方反應(yīng)并不相同，對(duì)此次演說(shuō)的解讀也各異。目前，媒體上公開(kāi)的卡梅倫演說(shuō)長(zhǎng)達(dá)15頁(yè)。通讀全文，可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于全民公決的內(nèi)容只占其中很小的比例，其演說(shuō)主要有以下三方面的內(nèi)容：首先，卡梅倫提出，歐洲需要改革。歐盟目前面臨三項(xiàng)挑戰(zhàn)，一是歐元區(qū)面臨的問(wèn)題正推動(dòng)歐洲發(fā)生根本變化；二是歐洲競(jìng)爭(zhēng)力存在危機(jī)；三是歐盟與其公民之間的差距正在擴(kuò)大。為解決這些問(wèn)題，歐盟需要改革。他提出了包括民主和公平在內(nèi)的五項(xiàng)原則，特別是，他提出希望獲得“保障”，以防止非歐元區(qū)的歐盟國(guó)家被邊緣化。

　　演說(shuō)中還提到了英國(guó)與歐盟的“新型關(guān)系”。卡梅倫指出，希望通過(guò)談判與歐盟達(dá)成“新的安排”，但并未明確究竟是什么樣的安排，只是指出，希望歐盟更加靈活、適應(yīng)能力更強(qiáng)、更開(kāi)放，且希望英國(guó)“免受有損歐盟競(jìng)爭(zhēng)力的荒謬規(guī)則的約束”，并希望在就業(yè)、社會(huì)政策和環(huán)境等領(lǐng)域收回一些權(quán)力。

　　此外，在演講的最后，卡梅倫用了很大篇幅闡述英國(guó)應(yīng)留在歐盟的理由，盡管他也指出，最終的決定權(quán)在于英國(guó)人民，但卻旗幟鮮明地指出了留在歐盟對(duì)于英國(guó)所具有的經(jīng)濟(jì)和政治兩方面的利益，認(rèn)為，“如果留下來(lái)并且通過(guò)共同努力能夠獲得更大收益，就不應(yīng)該離開(kāi)�！�

　　多方原因造成贊同公投

　　盡管卡梅倫此前曾在多個(gè)場(chǎng)合表示希望“改變英國(guó)與歐盟的關(guān)系”，但這卻是他首次明確贊同就英國(guó)是否退出歐盟舉行全民公投，其原因是多方面的。

　　自歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，保守黨內(nèi)部，特別是后座議員要求英國(guó)退出歐盟的呼聲越來(lái)越高。2012年下半年的多次民調(diào)表明，要求退出歐盟的保守黨成員多達(dá)70%左右。如果卡梅倫堅(jiān)持以前的立場(chǎng)，不予以明確表態(tài)，則很有可能危及對(duì)他的支持，并且造成保守黨內(nèi)部的分裂，這一點(diǎn)在英國(guó)歷史上并非沒(méi)有先例。在卡梅倫的演講發(fā)表后，保守黨內(nèi)達(dá)到了空前團(tuán)結(jié)，不管是支持歐洲、懷疑歐洲、還是反對(duì)歐洲的派別都支持卡梅倫的明確表態(tài)。

　　與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)民眾的“疑歐”情緒也很強(qiáng)烈。民調(diào)結(jié)果表明，目前大約有半數(shù)左右的英國(guó)民眾支持退出歐盟。而民眾的情緒對(duì)英國(guó)政黨力量的對(duì)比造成了一定影響。不可否認(rèn)，發(fā)表演講的重要目的之一也是為了贏回選民。此外，它還可以起到另外一個(gè)作用，就是將球踢給了工黨，使工黨陷于一種兩難處境：贊成公投就等于跟在保守黨后面走；不贊成公投又違反民意。同時(shí)，卡梅倫明確提出在下屆大選舉行之后公投，也為自己爭(zhēng)得了更多時(shí)間。真可謂一舉多得。

　　但是，也必須指出，卡梅倫并不希望英國(guó)退出歐盟，這一點(diǎn)在其演說(shuō)中表露無(wú)遺，這與他一貫的表態(tài)也是一致的。同時(shí)，必須承認(rèn)，卡梅倫針對(duì)歐洲改革提出的一些問(wèn)題和應(yīng)對(duì)舉措并非全無(wú)道理，尤其是歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題、進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)等問(wèn)題，以及歐盟的民主赤字問(wèn)題，正是絕大多數(shù)歐洲政治家都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的。例如，在卡梅倫發(fā)表演講之后不久，德國(guó)總理默克爾就回應(yīng)說(shuō)，她愿意討論卡梅倫提出的某些觀點(diǎn)。意大利總理蒙蒂也予以了一定程度的積極評(píng)價(jià)。