奧巴馬的當(dāng)務(wù)之急：化解美國(guó)的“財(cái)政懸崖”

　　奧巴馬面臨當(dāng)選后的首要難題

　　11月14日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在贏得大選后舉行首次記者會(huì)上開(kāi)宗明義地說(shuō)，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、創(chuàng)造就業(yè)是他工作的重心。他說(shuō)，美國(guó)面臨一個(gè)為解決國(guó)家預(yù)算危機(jī)而做出經(jīng)濟(jì)決策的非常明確的最后期限。奧巴馬指的是所謂的“財(cái)政懸崖” (Fisacl Cliff)，即明年1月1日開(kāi)始生效的自動(dòng)削減開(kāi)支，增加稅收6000億美元。

　　奧巴馬說(shuō)，他歡迎妥協(xié)和新的意見(jiàn)。他說(shuō)，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)能夠在為97%的美國(guó)人減稅的情況下增加財(cái)政收入。但是他說(shuō)，最富有的美國(guó)人應(yīng)多付稅。他還表示，議員們應(yīng)承諾削減聯(lián)邦預(yù)算。奧巴馬說(shuō)，解決這些挑戰(zhàn)的唯一辦法是合作。他呼吁國(guó)會(huì)在圣誕節(jié)前批準(zhǔn)有關(guān)法案。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，稅收增加和預(yù)算減少連在一起造成所謂的財(cái)政懸崖，可能導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)再次衰退。美國(guó)國(guó)會(huì)正在努力達(dá)成一個(gè)兩黨合作的解決方案，而政治分裂的美國(guó)國(guó)會(huì)一直難以找到共識(shí)。除非美國(guó)國(guó)會(huì)在年底采取行動(dòng)，否則所有收入階層的聯(lián)邦稅收都會(huì)增加，聯(lián)邦政府也將被迫全面縮減開(kāi)支。

　　美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克創(chuàng)造了這一可怕詞匯

　　所謂的“財(cái)政懸崖” (Fisacl Cliff)一詞，是美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克在2012年2月底的國(guó)會(huì)證詞中首先創(chuàng)造出來(lái)的。這一詞匯表示，美國(guó)應(yīng)該處理好在削減長(zhǎng)期財(cái)政赤字和不傷及短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)的三大問(wèn)題匯集在2013年年初同一時(shí)間節(jié)點(diǎn)：首先是奧巴馬政府在2010年12月17日通過(guò)的減稅、失業(yè)保險(xiǎn)修正以及創(chuàng)造就業(yè)法案將于2012年底到期。其次是美國(guó)國(guó)會(huì)在2011年通過(guò)的削減支出法案也將于2013年生效。還有，美國(guó)政府債務(wù)將于2013年年初再次觸及上限。

　　要避免財(cái)政懸崖的出現(xiàn)，就必須由國(guó)會(huì)來(lái)延長(zhǎng)減稅措施、并通過(guò)新的立法推遲削減支出法案的實(shí)施或是降低該法案生效后帶來(lái)的影響，而上調(diào)政府債務(wù)上限也必須獲得國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。

　　根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局的預(yù)測(cè)，若允許減稅措施如期結(jié)束，并在2013年自動(dòng)觸發(fā)削減開(kāi)支法案，則削減財(cái)政赤字的計(jì)劃將在短期內(nèi)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成沖擊。反之，則美國(guó)債務(wù)在未來(lái)數(shù)十年將快速增長(zhǎng)，在長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成沖擊，并加劇美國(guó)政府償還利息的壓力。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局還稱(chēng)，若允許在2013年自動(dòng)觸發(fā)削減開(kāi)支法案，則在2013年9月前，美國(guó)聯(lián)邦支出將減少1030億美元，且將增加稅收3990億美元以及財(cái)政收入增加1050億美元。這將使美國(guó)2013年財(cái)政赤字降至5600億美元。但一個(gè)年收入在50000-85000美元之間的四口之家的聯(lián)邦稅收負(fù)擔(dān)將增加2200美元。

　　奧巴馬政府可能和國(guó)會(huì)達(dá)成妥協(xié)

　　國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德曾表示，美國(guó)“財(cái)政懸崖”是威脅全球市場(chǎng)的頭號(hào)風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)的財(cái)政赤字和負(fù)債占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例實(shí)際上比歐元區(qū)更糟。這是說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在的財(cái)政收入和支出嚴(yán)重失調(diào)，支出的多收入的少，而且還發(fā)行了很多國(guó)債，一旦美元體系崩潰，也就是說(shuō)美元繼續(xù)貶值，那么將出現(xiàn)世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)次貸危機(jī)已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)了。

　　要避免財(cái)政懸崖的出現(xiàn)，就必須由國(guó)會(huì)來(lái)延長(zhǎng)減稅措施、并通過(guò)新的立法推遲削減支出法案的實(shí)施或是降低該法案生效后帶來(lái)的影響，而上調(diào)政府債務(wù)上限也必須獲得國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。據(jù)報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)正在努力達(dá)成一個(gè)兩黨合作的解決方案，而政治分裂的美國(guó)國(guó)會(huì)一直難以找到共識(shí)。兩黨有關(guān)稅收的爭(zhēng)吵不是新鮮事。1980年代，前共和黨總統(tǒng)里根提倡削減稅收；1990年代，前民主黨總統(tǒng)克林頓又提高稅收；2001年，前共和黨總統(tǒng)布什上臺(tái)后又減少稅收。

　　剛剛當(dāng)選的奧巴馬總統(tǒng)已一再呼吁民主共和兩黨合作，解決財(cái)政懸崖問(wèn)題。他說(shuō)： “我愿意做出讓步。”眾議院議長(zhǎng)貝納也敦促說(shuō)：“讓我們自我挑戰(zhàn)，尋找我們一直難以達(dá)成的共識(shí)。”前國(guó)會(huì)民主黨議員丹?格里克曼說(shuō)，奧巴馬政府和國(guó)會(huì)可能會(huì)達(dá)成臨時(shí)解決方案。他說(shuō)：“我相信他們會(huì)達(dá)成某種協(xié)議，我猜想會(huì)是一個(gè)短期而不是長(zhǎng)期的協(xié)議，讓我們渡過(guò)這個(gè)迫在眉睫的財(cái)政危機(jī)，這樣我們可以在進(jìn)入下一年的時(shí)候有稍多時(shí)間來(lái)考慮這些問(wèn)題。”