穆爾西大國外交首選中國 或意在東西方保持平衡

　　以高超的政治手腕，兵不血刃地完成對埃及軍方高層大換血后，埃及總統(tǒng)穆爾西展開了一系列重要的外交活動：8月28日下午，穆爾西抵達(dá)中國開始為期3天的國事訪問；8月30日將前往伊朗出席第16屆不結(jié)盟運(yùn)動峰會；9月23日將訪問美國。尤其引發(fā)熱議的是，中國是穆爾西出訪的首個非阿拉伯國家，而作為埃及重要盟友的美國竟排在中國之后，這讓外界紛紛猜測：穆兄會(穆斯林兄弟會)出身的穆爾西是否在有意冷落美國？埃及的外交政策會否有新變化?

　　對此，上海師范大學(xué)非洲研究中心主任舒運(yùn)國教授認(rèn)為，穆爾西這樣的出訪安排，意在調(diào)整埃及在穆巴拉克時代過于依賴西方的外交基調(diào)，推行以保證埃及利益為目的的平衡、獨立外交，在東西方國家間保持新的平衡。但是，首訪中國并不意味著冷落美國，美國仍然是埃及最重要的盟友，美國每年的巨額援助對埃及仍不可或缺。

　　訪華更注重經(jīng)濟(jì)外交

　　穆爾西為何會將中國作為其“大國外交”的首站？舒運(yùn)國認(rèn)為，經(jīng)過長達(dá)一年半時間的政局動蕩，埃及經(jīng)濟(jì)支柱投資、旅游、服務(wù)業(yè)等遭受嚴(yán)重沖擊，民眾生活困難。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、改善民生成為穆爾西能否順利執(zhí)政下去的關(guān)鍵。與此同時，隨著中國國力的提升，中國可以在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、能源、科技、扶貧等領(lǐng)域為埃及提供急需的發(fā)展經(jīng)驗和資金支持，幫助穆爾西政府實施“復(fù)興計劃”。

　　因此，吸引中國投資，尋求中國在經(jīng)濟(jì)和政治層面的支持，是穆爾西將“大國外交”首站選在中國的最重要因素。其實，從隨同穆爾西訪華的代表團(tuán)組成來看，除“高級別部長級代表團(tuán)”外，埃及能源、農(nóng)業(yè)、通信等行業(yè)的重量級企業(yè)家均在其列，這說明穆爾西訪華的“經(jīng)濟(jì)性”。另外，中國與埃及傳統(tǒng)的友好關(guān)系，也是穆爾西將天平傾向中國的原因。

　　穆爾西訪華，對中國也是利好。舒運(yùn)國認(rèn)為，由于中國當(dāng)前在中東、北非擁有大量投資項目，中國也不希望這些國家陷入混亂。而埃及是中東、北非地區(qū)最重要的國家，埃及的穩(wěn)定與發(fā)展對其它國家具有示范作用。

　　對美將發(fā)展正常關(guān)系

　　穆爾西訪華，引發(fā)的卻是對埃及與美國關(guān)系的熱議。其實，自穆爾西當(dāng)選總統(tǒng)以來，由于穆爾西的宗教背景，美國對他一直采取不冷不熱、甚至暗中使絆的做法。就在穆爾西勝出還未就任總統(tǒng)時，埃及軍方通過憲法修正案等手段，剝奪了這位新總統(tǒng)的宣戰(zhàn)權(quán)、財政權(quán)等重要權(quán)力。考慮到美國與埃及軍方的關(guān)系，不排除美國在暗中使絆的可能。

　　然而，當(dāng)穆爾西以高超的政治手腕對軍方高層大換血，并初步掌握大權(quán)之后，美國今后如何與穆爾西打交道，美埃關(guān)系如何發(fā)展，成為輿論關(guān)注的焦點。

　　舒運(yùn)國認(rèn)為，美國一向注重實用的外交政策，“誰上臺就同誰打交道”。所以經(jīng)過一陣磨合期，埃美關(guān)系將會走上正常軌道。從穆爾西撤換親美的原國防部長坦塔維等人，但美國并未有過激表現(xiàn)就可看出，美國其實已經(jīng)默認(rèn)了穆爾西當(dāng)政，并準(zhǔn)備與之打交道。

　　而從穆爾西的角度看，雖然他正推行獨立外交政策，平衡埃及與東西方國家的關(guān)系，但埃美特殊關(guān)系是不可回避的。雖然附加許多政治條件，美國每年對埃及至少20億美元的援助，對正處于困境中的埃及經(jīng)濟(jì)非常關(guān)鍵。另外，穆爾西若沒有處理好與美國關(guān)系，還將招致軍方不滿，政權(quán)穩(wěn)固將受到威脅。

　　不過，雖然在穩(wěn)固政權(quán)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，埃及無法離開美國，但穆爾西肯定不會像穆巴拉克一樣與美國保持過于親密的關(guān)系。

　　借“不結(jié)盟”峰會重樹影響

　　在穆爾西的出訪活動中，出席30日在伊朗德黑蘭舉行的不結(jié)盟運(yùn)動峰會，也引發(fā)外界關(guān)注。埃及和伊朗的關(guān)系能否得到改善呢？

　　舒運(yùn)國認(rèn)為，穆爾西出席不結(jié)盟運(yùn)動峰會，關(guān)鍵在于重新建立埃及在中東的話語權(quán)。埃及是中東、北非地區(qū)大國，然而由于政局動蕩，埃及的影響力受到嚴(yán)重削弱。所以，穆爾西借出席此次不結(jié)盟運(yùn)動峰會的契機(jī)，讓經(jīng)歷了政治動蕩的埃及重新站上國際舞臺，重新樹立埃及的國際影響力。

　　對于埃及和伊朗的關(guān)系，舒運(yùn)國認(rèn)為，兩國關(guān)系可能會有一定改善，但并不意味會出現(xiàn)實質(zhì)性變化。因為埃及是遜尼派大國，伊朗是什葉派大國，兩者間存在著復(fù)雜的戰(zhàn)略博弈；另外，穆爾西是在訪問中國之后順訪伊朗，這使得他訪問的重要性也大大降低。(記者 陸益峰)