“戴維營效應”風光不再

　　為期兩天的八國集團峰會5月19日在美國馬里蘭州戴維營閉幕。八國集團領導人在峰會閉幕后就歐債危機、伊朗核問題、阿富汗問題、敘利亞危機、朝鮮半島核問題、全球能源、氣候變化和糧食安全等議題發表了共有39點內容的《戴維營宣言》。面對不斷惡化的歐債危機，美國力主的保增長創就業思路得到強調。

　　奧巴馬會后表示，現在必須更多地促進增長和創造就業。德國總理默克爾說，所有與會者同意，增長與削減赤字相互增強，“這是一個很大的進步”。

　　19日上午舉行的八國集團峰會重點討論了歐債危機等世界經濟議題。此間分析指出，歐債危機不僅事關美國經濟的復蘇，還關乎奧巴馬本人的政治命運。

　　八國集團在《戴維營宣言》開宗明義：“我們的緊迫在于促進增長與就業”。宣言說，全球經濟已現復蘇跡象，但仍存在嚴重的“逆風”。在此背景下，八國領導人承諾采取所有必要措施加強和恢復經濟，與財政重壓進行斗爭，同時承認對于每一國而言，正確的措施并非完全相同。

　　宣言力挺歐元區應對債務危機的努力。宣言說，歐洲正在就如何促進增長，同時在一種機制基礎上繼續堅定實行財政一體化進行討論，八國領導人對此表示歡迎。八國領導人一致認為，一個強有力和有凝聚力的歐元區對全球穩定和經濟復蘇至關重要。八國集團強調，希臘應繼續留在歐元區并遵守承諾。八國領導人支持歐元區領導人決心以可信、及時、增強信心、穩定和增長的態勢應對歐元區的緊張。宣言說，就提高生產率和挖掘經濟潛能而言，八國領導人支持以適當舉措進行結構改革，對教育和現代化設施進行投資，與此同時，尋求控制政府債務。

　　這次峰會發出的信息，與東道主奧巴馬政府推行的經濟路線一致。當前，美國總統大選日漸升溫，經濟、就業問題是奧巴馬連任道路上的最大障礙。在向國會提交的新財年預算中，奧巴馬正在尋求國會批準新的財政刺激計劃。根據《華盛頓郵報》報道，奧巴馬當天在一份聲明中也表示，“現在一個新的共識是，在推進財政和結構改革的背景下，必須采取更多努力促進經濟增長和創造就業”。奧巴馬說，經濟刺激將增加歐元區在危機中幸存下來的概率。

　　此間輿論注意到，這次峰會強調就業與增長，表明世界主要工業化國家在應對危機的政策重心上已經出現了調整。但是，鑒于八國集團在全球經濟中的分量已經大不如前，這一聲明能在多大程度上撫慰國際金融市場的緊張情緒，尚待檢驗。

　　在不久前進行的希臘和法國大選中，選民發出了反對財政緊縮的呼聲。歐元區能否繼續推行財政整頓計劃，希臘會不會退出歐元區，出現新的重大不確定性，全球金融市場呈現新一輪動蕩。解決歐債危機和促進全球經濟持續復蘇路在何方？是加大政府開支以刺激經濟增長，還是推行緊縮政策以保持財政可持續性？現在看來，八國集團進行磋商的結果是傾向于選擇前一種路徑。

　　歷史上的戴維營曾與多個重大國際熱點問題的突破緊密相聯。但由于目前歐美、法德之間在應對歐債危機、阿富汗等熱點問題上多有分歧，此次八國集團峰會并未產生突破性的“戴維營效應”。從更為寬廣的歷史背景來看，目前世界多極化發展迅猛，沒有新興國家的參與，帶有冷戰時期烙印的八國集團已難以在應對全球重大經濟、政治挑戰時取得具有實質性意義的成果。