奧巴馬為選戰(zhàn)突訪阿富汗
阿富汗首都喀布爾5月2日發(fā)生爆炸襲擊。襲擊發(fā)生在美國總統(tǒng)奧巴馬離開阿富汗后不久。圖為一名安全人員在爆炸發(fā)生地點附近警戒。新華社發(fā)
美國總統(tǒng)奧巴馬1日突訪阿富汗，與阿總統(tǒng)卡爾扎伊簽署了美阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議。在阿富汗巴格拉姆空軍基地向美國發(fā)表直播講話時，奧巴馬說，美國走過了十余年的“戰(zhàn)爭陰云”，阿富汗戰(zhàn)爭即將結(jié)束，“地平線處已現(xiàn)新一天的曙光”。
將阿富汗定位為“非北約主要盟國”
根據(jù)美阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議，美國將阿富汗定位為“非北約主要盟國”，承諾在2024年前在社會經(jīng)濟、國防安全、制度建設(shè)等方面為阿富汗提供長期協(xié)助，阿方則承諾美國可以在2014年撤軍期限之后，繼續(xù)在阿駐扎部隊訓(xùn)練阿軍并打擊“基地”組織。協(xié)議沒有確定向阿富汗提供援助的具體金額，而是規(guī)定美國政府將每年就此與國會協(xié)商。為換取美國合作，阿富汗方面承諾加強政府反腐與民主建設(shè)，并允許美國在2014年后繼續(xù)在阿駐軍和使用相關(guān)設(shè)施，具體駐軍規(guī)模將在今后商定。為此，美阿雙方將重啟雙邊安全協(xié)議談判，簽訂新協(xié)議以取代當前的駐軍地位協(xié)議。此外，美阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議在2024年到期后，雙方可協(xié)商續(xù)簽。
簽署這一協(xié)議后，奧巴馬于當?shù)貢r間清晨4時30分（美國東部時間當晚7時30分）在阿首都喀布爾郊外的巴格拉姆空軍基地發(fā)表電視直播講話。在顯然針對美國公眾的講話中，奧巴馬論及結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭的5點主張，包括向阿富汗方面移交安全職責(zé)、訓(xùn)練阿安全部隊、與阿方建立長期伙伴關(guān)系、與塔利班方面談判尋求和平以及就支持南亞地區(qū)和平穩(wěn)定建立全球共識等。
欲借訪問為大選加分
在阿富汗局勢仍然不穩(wěn)、美國國內(nèi)反戰(zhàn)情緒強烈的情形下，奧巴馬此訪力求既要得到結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭之名，又要繼續(xù)在阿富汗保持軍事存在之實。此外，在阿富汗向美國人民發(fā)表直播講話，這種罕見形式與今年是美國總統(tǒng)大選年及國內(nèi)政治有關(guān)。此時突訪阿富汗的奧巴馬不僅身為美軍總司令，還是一位為重新當選而處于艱難競選階段的現(xiàn)任總統(tǒng)。
奧巴馬此訪正值本·拉登被擊斃一周年之時。有分析指出，一年前，奧巴馬下令擊斃本·拉登。奧巴馬欲借此事為自己在大選中加分。事實上，本·拉登被擊斃一周年也成為美國大選的話題。奧巴馬、副總統(tǒng)拜登在就此事發(fā)表講話時質(zhì)疑共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼是否有勇氣發(fā)出突襲本·拉登在巴基斯坦住所的命令。共和黨人則抨擊奧巴馬將此事政治化，為大選造勢。奧巴馬在講話中還為其阿富汗戰(zhàn)爭政策進行了解釋，以回應(yīng)國內(nèi)民眾對阿富汗戰(zhàn)爭的不滿情緒。
本月晚些時候，北約峰會將在美國芝加哥召開。奧巴馬此訪也為這一峰會確立明年向阿富汗全面移交安全職責(zé)、承諾為阿富汗安全部隊提供長期協(xié)助、為支持南亞地區(qū)和平穩(wěn)定尋求支持等目標定下基調(diào)。
塔利班以爆炸做回應(yīng)
在簽署美阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議后，卡爾扎伊稱阿美關(guān)系將“掀開新的篇章”。在美國即將于今年秋天開啟大規(guī)模撤軍行動的時刻，阿美關(guān)系歷經(jīng)曲折，雙方的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議兩年多來一直談不攏。阿媒體報道說，由于阿方的堅持，美國不得不在夜襲以及對巴格拉姆監(jiān)獄的管轄權(quán)做出讓步，這份協(xié)議才最終出爐。協(xié)議雖確定將有一定數(shù)量的美軍在2014年后繼續(xù)駐留阿富汗，但雙方?jīng)]有對美軍以及軍事基地的最終法律地位達成共識。
奧巴馬在直播演講中提到，“美國與塔利班的直接接觸一直進行”，但在兩個月前發(fā)生美士兵焚燒古蘭經(jīng)事件后，塔利班就公開宣布停止與美方的秘密談判。而就在奧巴馬從阿富汗離開不到兩個小時，喀布爾市中心的一處外國人經(jīng)常出入的旅館門口就發(fā)生爆炸。塔利班宣稱對爆炸負責(zé)，稱這是在獲知奧巴馬訪問喀布爾后，向其發(fā)出的訊息。
分析認為，奧巴馬此行意在為接下來的撤軍做輿論上的準備,但未來無論從軍事還是外部經(jīng)濟支持等方面,阿富汗都將面臨更多不確定性。美國國防部最新報告顯示，美軍和北約雖然在過去一年大舉推進在阿南部對塔利班的軍事清剿行動，但當?shù)乇┝κ录⑽礈p少,塔利班戰(zhàn)斗勢頭不減。在塔利班對未來阿富汗政治進程態(tài)度并不確定的情形之下，美國和北約培訓(xùn)的阿富汗安全部隊要維持阿富汗的安全，實現(xiàn)持久和平與穩(wěn)定，還需攻堅克難。（記者 溫憲 牟宗琮）
