從希拉里作證看美國霸權(quán)窘境
美國國務(wù)卿希拉里近期到眾議院撥款委員會(huì)作證，就將于今年10月1日開始的國務(wù)院2013財(cái)政年度預(yù)算進(jìn)行解釋說明，希望能在美國財(cái)政赤字面臨大幅度削減的敏感時(shí)期得到國會(huì)“手下留情”。
希拉里一開始就向議員們高調(diào)表示，“我們正在為21世紀(jì)更新我們的外交與發(fā)展政策”，她并列出了奧巴馬政府當(dāng)前的五個(gè)外交政策重點(diǎn)，這五個(gè)重點(diǎn)及其先后順序不僅揭示出美國全球戰(zhàn)略的新動(dòng)向，而且折射出其霸權(quán)窘境。
第一個(gè)重點(diǎn)是繼續(xù)清理“9·11”之后美國在“大中東”擴(kuò)張的“政治遺產(chǎn)”，也即繼續(xù)處理“兩場戰(zhàn)爭”（阿富汗與伊拉克戰(zhàn)爭）與“反恐戰(zhàn)爭”的“善后事宜”。希拉里對(duì)此表示，“繼續(xù)保持對(duì)于在伊拉克、阿富汗和巴基斯坦的國家安全使命的支持是重中之重，這些使命耗資極高。”實(shí)際上，對(duì)于小布什的共和黨政府在“大中東”丟下的亂攤子與發(fā)動(dòng)“兩場戰(zhàn)爭”尤其是伊拉克戰(zhàn)爭的“戰(zhàn)略敗筆”，奧巴馬的民主黨政府一直都是在替前任的錯(cuò)誤“擦屁股”，但至今都沒有擦干凈，也很可能永遠(yuǎn)都擦不干凈，這不，美國大兵前不久在阿富汗又是對(duì)“塔利班”“尿尸”，又是“焚經(jīng)”（焚燒伊斯蘭教至高無上的《古蘭經(jīng)》），又是濫殺無辜，結(jié)果激起阿富汗各界強(qiáng)烈不滿。美國及其北約盟國“占領(lǐng)軍”的野蠻行徑不時(shí)被曝光，奧巴馬在阿富汗“撤軍”與“打恐”的如意算盤日益遭到阿富汗民眾群情激憤與不得人心的挑戰(zhàn)。由此看來，伊拉克、阿富汗與巴基斯坦仍將吸引美國相當(dāng)一部分注意力，美國很難從“大中東”真正“抽身”。
第二個(gè)重點(diǎn)是“亞太外交”，希拉里強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)與亞太地區(qū)各國的關(guān)系及增強(qiáng)該地區(qū)的區(qū)域性機(jī)構(gòu)”，指美國正在該地區(qū)積極開展“前瞻性外交”以表明“美國仍將是一個(gè)太平洋大國”。其實(shí)，奧巴馬自上任以來就致力于將美國的地緣戰(zhàn)略重心從“大中東”這一“戰(zhàn)略黑洞”轉(zhuǎn)向生機(jī)勃勃的亞太，特別是自2011年以來，美國的“戰(zhàn)略東移”可謂高歌猛進(jìn)，一面揚(yáng)軍事安全之長，一面補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之短，企圖全面壓制亞太新興大國迅猛崛起之勢(shì)、維持美國的亞太主導(dǎo)地位。
第三個(gè)重點(diǎn)是針對(duì)新的“阿拉伯的故事”，力求投機(jī)取巧、左右阿拉伯世界大變局。希拉里稱美國高度關(guān)注阿拉伯世界舊政權(quán)的垮臺(tái)以及新的領(lǐng)袖人物的涌現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)“以持續(xù)不斷的財(cái)政投資來支持正在興起的民主變革十分必要”，指奧巴馬政府正在建立一個(gè)7.7億美元的專項(xiàng)基金來響應(yīng)該地區(qū)的快速變革，她表示“該預(yù)算案也將使我們能夠幫助敘利亞人民挺過殘暴攻擊并規(guī)劃一個(gè)巴沙爾·阿薩德下臺(tái)后的未來。”她甚至“激動(dòng)地”將目前阿拉伯世界正在進(jìn)行的轉(zhuǎn)型與上世紀(jì)90年代初的蘇東劇變相提并論，指二者均是“具有同等重要意義的歷史事件”。看來希拉里是高估了阿拉伯世界大變局的影響，昔日蘇東劇變導(dǎo)致冷戰(zhàn)與兩極格局結(jié)束，其戰(zhàn)略與歷史影響大于當(dāng)前的阿拉伯世界變局，因?yàn)楹笳叩挠绊懼皇蔷植康貐^(qū)的，而非全局性的世界格局影響，真正可以媲美蘇東劇變影響的倒是2008年9月爆發(fā)的西方發(fā)達(dá)國家金融危機(jī)。
第四個(gè)重點(diǎn)是“經(jīng)濟(jì)外交”，這符合奧巴馬總統(tǒng)“內(nèi)政優(yōu)先”與“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”的執(zhí)政理念，也是直接服務(wù)于為奧巴馬贏得2012大選連任，因?yàn)闆Q定今年大選“鹿死誰手”的關(guān)鍵正是經(jīng)濟(jì)。希拉里強(qiáng)調(diào)美國駐外使領(lǐng)館為支持美國企業(yè)在當(dāng)?shù)亍白錾狻彼峁┑膸椭�提出要將“就業(yè)外交”作為國務(wù)院新的重要工作。
最后一個(gè)重點(diǎn)是“發(fā)展外交”，希拉里表示投資于提高貧困國家人民生活質(zhì)量將在未來給美國帶來良好回報(bào)，稱“全球健康行動(dòng)計(jì)劃”和“未來糧食保障行動(dòng)計(jì)劃”有助于提高美國的聲譽(yù)。
當(dāng)前正值美國財(cái)力捉襟見肘之時(shí)，希拉里卻一口氣列出五大外交重點(diǎn)，國務(wù)院上報(bào)的年度預(yù)算更是高達(dá)516億美元，這一“獅子大開口”實(shí)在是不合時(shí)宜，但作為美國“巧實(shí)力外交”的身體力行者，身為當(dāng)今世界的頭號(hào)“巧婦”，希拉里唯恐面臨“巧婦難為無米之炊”的窘境，因而一再警告國會(huì)議員，辯稱“投資于美國的領(lǐng)導(dǎo)作用并未造成我們的財(cái)務(wù)困境，與世界脫離更不能解決這些難題”，面對(duì)議員們的強(qiáng)烈質(zhì)疑，希拉里的極力忽悠可謂是一廂情愿。（陳向陽 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所副所長）
