馬來(lái)西亞《星報(bào)》7月17日發(fā)表題為《在南中國(guó)海沖突中與中國(guó)接觸》的文章,以下為主要內(nèi)容:
上月,南中國(guó)海問題再次引起公眾注意。文萊、馬來(lái)西亞、菲律賓、臺(tái)灣、越南和中國(guó)都聲稱對(duì)中國(guó)南部的一片海域擁有主權(quán)。該問題已成為一個(gè)嚴(yán)重的戰(zhàn)略問題,因?yàn)樗婕霸摰貐^(qū)一個(gè)正在崛起的大國(guó)(中國(guó)),盡管這個(gè)國(guó)家近些年來(lái)與國(guó)際社會(huì)有接觸,但其態(tài)度與意圖仍不清楚。
讓情況更為復(fù)雜的是,這場(chǎng)沖突幾乎肯定會(huì)使作為全球大國(guó)的美國(guó)介入其中。
在這場(chǎng)沖突中,令人感興趣的看點(diǎn)在于不同對(duì)手如何看待中國(guó)的態(tài)度。這反過來(lái)將決定他們?cè)诮鉀Q沖突的過程中將如何作出反應(yīng),以及如何選擇最佳機(jī)制。
作為崛起中的大國(guó),中國(guó)引起了包括決策者和學(xué)者在內(nèi)的許多人的興趣和好奇。涉及中國(guó)崛起的最令人擔(dān)心的一個(gè)問題是它將成為什么樣的新強(qiáng)國(guó),一旦它成為強(qiáng)國(guó),它將有什么樣的行為表現(xiàn)。鑒于過去曾有過共產(chǎn)主義在該地區(qū)傳播的歷史,這樣的擔(dān)心令東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)既害怕又?jǐn)骋暋?
早在2007年,美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)政治學(xué)教授、中國(guó)問題專家埃弗里·戈?duì)柎奶咕吞岢隽私忉屩袊?guó)崛起的兩個(gè)觀點(diǎn)。第—個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)的崛起也許是實(shí)現(xiàn)權(quán)力轉(zhuǎn)移的一種辦法,尤其是在東亞和東南亞。中國(guó)的崛起也許暗示這個(gè)國(guó)家作為地區(qū)、甚或全球霸主正朝著取代美國(guó)的角色邁進(jìn)。
在南中國(guó)海爭(zhēng)議案中,這一觀點(diǎn)認(rèn)為:這是中國(guó)為擺脫總是處于美國(guó)安全保護(hù)傘下的地區(qū)安全結(jié)構(gòu)而進(jìn)行的嘗試。人們也許認(rèn)為中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是發(fā)展藍(lán)水海軍,這是中國(guó)未來(lái)向遠(yuǎn)方投放軍力的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。
另一方面,戈?duì)柎奶惯提出了一種對(duì)中國(guó)崛起更樂觀的看法。這一觀點(diǎn)未必相信中國(guó)的崛起是絕對(duì)和平的,但它否認(rèn)了大多數(shù)國(guó)家對(duì)這個(gè)亞洲大國(guó)的害怕情緒。
盡管中國(guó)對(duì)包括領(lǐng)土主權(quán)在內(nèi)的某些問題經(jīng)常表現(xiàn)出強(qiáng)硬立場(chǎng),但最近的事態(tài)發(fā)展表明,中國(guó)一直愿意參與數(shù)個(gè)多邊機(jī)制和機(jī)構(gòu)。人們認(rèn)為中國(guó)加入世界貿(mào)易組織是佐證這一觀點(diǎn)的重大事件。
例如,在對(duì)待東盟的問題上,可以從中國(guó)在2003年同意加入《東南亞友好合作條約》中看出,中國(guó)急于參與多邊機(jī)制的心情。它還在2002年保證遵守涉及南中國(guó)海爭(zhēng)端的《南海各方行為宣言》。
雖然這些協(xié)議不具有法律約束性,但《東南亞友好合作條約》和《南海各方行為宣言》的簽署,表明了中國(guó)對(duì)創(chuàng)建一個(gè)穩(wěn)定、和平的地區(qū)抱有的良好愿望。
盡管沒有任何法律上的義務(wù),但中國(guó)實(shí)際上對(duì)它此前同意的協(xié)議有采取相應(yīng)行動(dòng)的政治責(zé)任。
在不那么正式的情況下,中國(guó)還通過派遣學(xué)者和官員參與了一系列涉及南中國(guó)海的專題討論會(huì)。
從目前的形勢(shì)來(lái)看.東盟的立場(chǎng)似乎是矛盾的。東盟作為一個(gè)團(tuán)體的立場(chǎng)與其成員國(guó)的個(gè)別政策之間存在明顯差異。
作為一個(gè)團(tuán)體,東盟一直努力讓中國(guó)參與多邊機(jī)制,其組織立場(chǎng)是通過政治與和平方式解決問題。可是,在涉及個(gè)別成員國(guó)時(shí),一些國(guó)家常常暗示它們傾向于采取軍事手段。考慮到已經(jīng)緊張的局勢(shì),與美國(guó)的軍事合作,尤其是采取在有爭(zhēng)議的區(qū)域或附近舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的形式,可以被認(rèn)為是魯莽的。
東盟為爭(zhēng)議問題找到政治而非軍事解決方案的傾向,不僅源于它們應(yīng)遵守和平解決方案,也是出于現(xiàn)實(shí):與其他大國(guó)相比,它們即便作為一個(gè)整體也相對(duì)力量薄弱。
許多學(xué)者提出的讓美國(guó)介入的建議必須被解釋為讓美國(guó)繼續(xù)履行其承諾,參與討論關(guān)于此爭(zhēng)端的多邊對(duì)話論壇,而不是讓美國(guó)參加軍事演習(xí),更別提采取軍事行動(dòng)了。
無(wú)論中國(guó)崛起的性質(zhì)是什么,中國(guó)實(shí)際上認(rèn)為領(lǐng)土主權(quán)是極為重要的問題,像任何其他國(guó)家一樣,面對(duì)惡化的危機(jī),它會(huì)竭盡全力捍衛(wèi)其領(lǐng)土完整。在越南進(jìn)行軍事演習(xí)不久后中國(guó)作出的反應(yīng)——發(fā)表的正式聲明以及派出巡邏艇的決定——便是這種可能性的明示。
現(xiàn)在再次輪到東盟國(guó)家,尤其是聲稱對(duì)那片海域擁有主權(quán)的國(guó)家,來(lái)作出選擇。雖然如此,明智的選擇是讓中國(guó)繼續(xù)參與多邊機(jī)制,同時(shí)東盟國(guó)家要控制自己,不要在有爭(zhēng)議的地區(qū)采取挑釁行動(dòng)。在相互性作為基本原則的情況下,如果東盟國(guó)家不能控制自己的行為,那就很難指望中國(guó)表現(xiàn)好。(印度尼西亞大學(xué)國(guó)際關(guān)系系研究員 努格羅霍)