中國(guó)版的“世界銀行”?

　　我們有時(shí)自感中國(guó)在國(guó)際組織中軟實(shí)力不夠，而且覺得要組建新的國(guó)際組織很難找到突破口。其實(shí)，如果換個(gè)思路，從能動(dòng)和體制創(chuàng)新的角度看，設(shè)想如果中國(guó)那么多參與國(guó)際援助的部門能夠統(tǒng)合并提升到國(guó)際層次，它就是一個(gè)龐大且一定有世界影響力的國(guó)際發(fā)展組織。

　　《人民日?qǐng)?bào)》2011年4月20日刊登了一組國(guó)家開發(fā)銀行的報(bào)道，其中一篇題為《加強(qiáng)合作 互利共贏——國(guó)家開發(fā)銀行開拓國(guó)際合作業(yè)務(wù)紀(jì)實(shí)》，報(bào)道細(xì)數(shù)了國(guó)家開發(fā)銀行近年來在服務(wù)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略和促進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)基礎(chǔ)建設(shè)及發(fā)展方面取得的驕人成就。報(bào)道提到，國(guó)家開發(fā)銀行正在跟蹤的對(duì)非洲專項(xiàng)貸款項(xiàng)目金額超過4億美元，覆蓋肯尼亞、安哥拉、摩洛哥、南非、尼日利亞、加納、莫桑比克和埃塞俄比亞等20多個(gè)國(guó)家；國(guó)家開發(fā)銀行還為金磚國(guó)家的幾十個(gè)項(xiàng)目提供貸款余額達(dá)到380多億美元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、重大產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域；在國(guó)家開發(fā)銀行倡導(dǎo)下，即將成立上海合作組織開發(fā)銀行。另外，國(guó)家開發(fā)銀行還參與到中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)銀聯(lián)體合作項(xiàng)目。我讀完這篇報(bào)道后的第一印象，是國(guó)家開發(fā)銀行的國(guó)際合作行為，頗類似全球經(jīng)濟(jì)治理中的中國(guó)版“世界銀行”。一份外電報(bào)道說，過去兩年國(guó)開行和進(jìn)出口銀行提供的對(duì)外貸款比世界銀行提供的貸款還要多。

　　世界銀行是國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的統(tǒng)稱，作為一個(gè)國(guó)際組織，其一開始的使命是幫助遭受第二次世界大戰(zhàn)破壞的國(guó)家進(jìn)行重建，現(xiàn)在的任務(wù)主要是幫助發(fā)展中國(guó)家改善軟硬基礎(chǔ)設(shè)施。除了全球性的開發(fā)銀行集團(tuán)以外，二戰(zhàn)以后在西方金融資本的幫助下，還形成了非洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行等組織。客觀地說，這些開發(fā)銀行集團(tuán)在當(dāng)?shù)貒?guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上起到了一定的作用。但是，許多經(jīng)濟(jì)類國(guó)際組織是有意識(shí)形態(tài)的。世界銀行在許多發(fā)展中國(guó)家成了西方攫取資源的工具，它與國(guó)際貨幣基金組織一起，為發(fā)展中國(guó)家設(shè)定的條件性貸款，廣受批評(píng)。關(guān)鍵是，第二次世界大戰(zhàn)以后的發(fā)展類國(guó)際組織的工作多少走進(jìn)一個(gè)誤區(qū)，在為當(dāng)?shù)刂\發(fā)展促民生（民生先導(dǎo)）還是推行西方民主價(jià)值觀念（民主先導(dǎo)）上，過多傾向于后者，從而影響了這類國(guó)際組織發(fā)揮其應(yīng)有的作用。