“滅火”有望
在新世紀頭一個十年里，非洲國家在復興的道路上取得了輝煌的成就，特別是非洲地區(qū)的一體化和基礎設施建設令人矚目。這與亞洲新興經濟體的群體崛起密切相關，也與非洲國家在國際形勢發(fā)生變化后，學會了應對挑戰(zhàn)、抓住機遇密不可分。
本屆首腦會議主題為“尋求共同價值，促進非洲團結與一體化”。但由于人們對“共同價值”的理解有分歧，也因為西方推廣的“民主”在非洲水土不服，許多意想不到的嚴重問題產生：去年11月科特迪瓦選舉的遺留難題至今沒有解決；突尼斯國內大規(guī)模騷亂亦未完全平息；埃及民眾舉行大規(guī)模反政府示威游行；蘇丹南部“后公投”局勢仍是未知數(shù)；幾天前加蓬一位反對派人士不服一年半前的大選結果，公然宣布自任總統(tǒng)并組織政府；索馬里的伊斯蘭極端組織去年7月制造了烏干達坎帕拉爆炸襲擊事件。今年17個非洲國家已經或將要舉行30場選舉，令人擔憂。這些都是對非盟的沖擊。
從泛非通訊社和非洲國家的媒體報道來看，本屆峰會注意力將主要集中到上述和平與安全問題上。科特迪瓦局勢是峰會需要重點討論的問題，某些國家提出使用武力，使國際社會面臨科內戰(zhàn)一觸即發(fā)的尷尬局面。倘若此局面真的出現(xiàn)，西非國家經濟共同體、非盟將會發(fā)生分裂，非洲人民過去十年取得的一體化和復興態(tài)勢將遭滅頂之災。對此，非洲領導人不得不認真思考，謹慎決策。
不過，峰會舉行前，科特迪瓦事態(tài)的風向標開始轉向。安哥拉、南非、烏干達、貝寧、赤道幾內亞、佛得角、納米比亞等許多非洲國家領導人開始質疑聯(lián)合國和非盟在科問題上的立場。非洲媒體認為，“這是非洲民族主義者和西方在非洲大陸利益捍衛(wèi)者之間的一場利益斗爭”。現(xiàn)在，非洲領導人逐漸形成共識，主張對科特迪瓦后選舉危機“必須考慮一個政治的而非軍事的解決辦法”。非盟委員會主席讓·平日前表示，科特迪瓦危機是非洲問題，非洲人將致力于“政治、和平、談判”解決這一問題。這種對科特迪瓦危機認識和處理方法的轉變，對非盟冷靜處理科危機會產生積極作用。
此外，從過去一年非洲薩赫勒地帶（位于撒哈拉沙漠以南，范圍涉及阿爾及利亞、馬里、毛里塔尼亞和尼日爾四國）的安全形勢來看，反恐斗爭不容樂觀。烏干達爆炸事件后，相關國家更加警覺。去年12月，設在阿爾及爾的“非洲恐怖主義研究中心”的專家草擬的《反恐怖主義法》草案，將會提交峰會審議，以協(xié)調和集中相關國家的資源，加強反恐斗爭。反恐符合非洲國家和國際社會總體利益，草案通過不成問題。
分析人士認為，盡管新年伊始，非洲一些地區(qū)冒出火星，但非洲領導人能密切關注，及時組織力量滅火，這必然有助于非洲和平安全形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，進一步推動非洲政治經濟復興。（中國國際問題研究基金會 黃舍驕）
