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香港中評(píng)社1日刊載社評(píng)說(shuō)，美國(guó)與陳水扁及民進(jìn)黨當(dāng)局的較勁不會(huì)停止，“臺(tái)獨(dú)”的挑釁力度不斷增長(zhǎng)，美國(guó)的防御措施就會(huì)更加嚴(yán)密。但是，如果美國(guó)一直抱著陳舊的思維不放，將一直被“臺(tái)獨(dú)”牽制，始終處在被動(dòng)的局面之中。美國(guó)的陳舊思維是什么？那就是模糊的對(duì)臺(tái)政策。
華府報(bào)道內(nèi)幕消息的媒體“尼爾森報(bào)道”日前指出，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特反對(duì)以臺(tái)灣名義加入聯(lián)合國(guó)的“公投”，若臺(tái)灣堅(jiān)持完成“入聯(lián)”議題，包括推動(dòng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票案，可能傷及臺(tái)灣和它當(dāng)前少數(shù)“友邦”的關(guān)系。報(bào)道提到，民進(jìn)黨持續(xù)與美國(guó)對(duì)抗還可能導(dǎo)致的后果，是讓美國(guó)感到必須被迫改變對(duì)臺(tái)現(xiàn)狀的模糊描述，包括國(guó)務(wù)院官方調(diào)整當(dāng)前“不支持臺(tái)獨(dú)、也不反對(duì)的論述”。報(bào)道暗指美國(guó)或?qū)⒅毖浴胺磳?duì)臺(tái)獨(dú)”。
“尼爾森報(bào)道”這個(gè)媒體不可以忽視，這份刊物的創(chuàng)辦人兼總編輯克里斯多夫·尼爾森曾經(jīng)擔(dān)任新聞?dòng)浾撸苍?jīng)在政界服務(wù)，在行政部門(mén)、國(guó)會(huì)、智庫(kù)都有豐富的人脈。特別奇怪的是，“尼爾森報(bào)道”關(guān)于美國(guó)對(duì)華及對(duì)臺(tái)政策的相關(guān)報(bào)道奇準(zhǔn)，明顯得到有力人士提供消息。根據(jù)媒體驗(yàn)證，“尼爾森報(bào)道”的報(bào)道的確是有過(guò)人之處，比如：
2005年5月左右，各方正期待美國(guó)國(guó)防部發(fā)布《解放軍軍力報(bào)告》，可是“尼爾森報(bào)道”說(shuō)，國(guó)防部?jī)?nèi)部有爭(zhēng)議，要等到7月才公布。后來(lái)的時(shí)間點(diǎn)果如所說(shuō)，而且也正如其所說(shuō)“國(guó)防部?jī)?nèi)部有爭(zhēng)議”。
最為典型的是有關(guān)“布什發(fā)火”新聞，此一報(bào)道更是多次展現(xiàn)了權(quán)威。例如2004年春，“尼爾森報(bào)道”披露當(dāng)時(shí)的美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)理事主席夏馨位置不穩(wěn)，后來(lái)的發(fā)展證實(shí)一點(diǎn)都不錯(cuò)。尤其“尼爾森報(bào)道”率先提及“布什總統(tǒng)說(shuō)，我應(yīng)該已經(jīng)把她開(kāi)除三次了”一語(yǔ)，受到各方廣泛引用，事后也間接獲得證實(shí)。
據(jù)知，臺(tái)灣“外交部”每年花費(fèi)美金7000元（新臺(tái)幣20余萬(wàn)）訂閱此一刊物。
所以，“尼爾森報(bào)道”暗指美國(guó)或?qū)⒅毖浴胺磳?duì)臺(tái)獨(dú)”，是絕對(duì)不可以等閑視之的，寧可信其有，不可信其無(wú)。臺(tái)灣不能斷定美國(guó)已經(jīng)做出這樣的決策，但是可以知道美國(guó)在思考這樣的對(duì)策。事實(shí)上，如果美國(guó)政府不采取這一招，陳水扁及民進(jìn)黨當(dāng)局制造的美臺(tái)關(guān)系動(dòng)亂根本沒(méi)有停息的時(shí)候，只會(huì)越演越烈，直至無(wú)可挽回。
那么，什么是美國(guó)模糊的對(duì)臺(tái)政策呢？社評(píng)認(rèn)為，這樣的表述可能比較經(jīng)典：自20世紀(jì)50年代以來(lái),戰(zhàn)略模糊政策是美國(guó)發(fā)展與臺(tái)灣關(guān)系的一項(xiàng)重要政策，它經(jīng)歷了中美敵對(duì)、中美關(guān)系正常化、冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)三個(gè)時(shí)期，每個(gè)時(shí)期，模糊政策的內(nèi)容都有變化，側(cè)重點(diǎn)也不盡相同,但總的趨勢(shì)是美國(guó)利用臺(tái)灣“不統(tǒng)不獨(dú)”的現(xiàn)狀，最大限度地謀求美國(guó)利益。
在此有必要重新引述筆者6月29日撰述的社評(píng)中的一段話(huà)：美國(guó)的所謂對(duì)臺(tái)政策模糊化，從另一個(gè)角度來(lái)看，其實(shí)一點(diǎn)都不模糊。其具有兩大特點(diǎn)：第一，在支持“臺(tái)獨(dú)”方面不模糊。第二，在主控兩岸關(guān)系上不模糊。而模糊的部分是什么呢？一，在反“臺(tái)獨(dú)”的立場(chǎng)原則上經(jīng)常模糊。二，在“臺(tái)獨(dú)”與臺(tái)灣兩者關(guān)系上也經(jīng)常模糊。一言以蔽之，對(duì)己有利則模糊，對(duì)己不利則不模糊。
由此可知，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的模糊化，是一以貫之的，是很難改變的。但是，又要注意到，由于對(duì)臺(tái)模糊政策的基礎(chǔ)正在受到動(dòng)搖，布什執(zhí)政以來(lái)美國(guó)對(duì)臺(tái)政策在走向戰(zhàn)略清晰，所以，未必完全不存在改變的空間。如是，我們可以肯定，如果三個(gè)方面的條件被改變，美國(guó)一定會(huì)毫不猶疑地改變對(duì)臺(tái)模糊政策。
第一個(gè)條件：“臺(tái)獨(dú)”過(guò)激行為顛覆了美國(guó)的對(duì)臺(tái)模糊政策基礎(chǔ)。因?yàn)槊绹?guó)之所以能夠長(zhǎng)時(shí)期實(shí)施模糊政策，除了美國(guó)自己的戰(zhàn)略考量之外，最重要的因素是臺(tái)灣的積極配合，絕對(duì)不沖擊美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策底線，也就是說(shuō)，美臺(tái)之間必須唱雙簧，才能換得模糊空間。如果陳水扁及民進(jìn)黨當(dāng)局徹底改變現(xiàn)狀，美國(guó)絕對(duì)模糊不得。
第二個(gè)條件：在“臺(tái)獨(dú)”的挑釁下，兩岸關(guān)系緊張對(duì)峙，甚至出現(xiàn)武力沖突的局面，這個(gè)時(shí)候，美國(guó)的模糊政策就到了壽終之日了。美國(guó)只能面對(duì)兩個(gè)極端選擇：一，放棄模糊政策，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。二，放棄模糊政策，武裝對(duì)抗中國(guó)大陸。憑美國(guó)的聰明才智，一定不愿意走到這么一個(gè)山窮水盡的地步。
第三個(gè)條件：美國(guó)更加重視美中關(guān)系，更加需要美中的戰(zhàn)略合作，更加有賴(lài)于美中的共同利益。到了這樣的階段，美國(guó)對(duì)臺(tái)模糊政策自然而然地被放棄。但是，這樣的時(shí)期還比較遙遠(yuǎn)，還有待中美之間的長(zhǎng)期和艱苦的努力。
所以，我們預(yù)測(cè)，在上述第一條件的主宰下，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策將被迫提升到更加清晰的地位，模糊仍然存在，但是模糊空間大量收窄。如果陳水扁及民進(jìn)黨當(dāng)局及時(shí)退回原地，或者沖擊力度有所控制，美國(guó)的模糊空間又將迅速擴(kuò)展。
文章說(shuō)，但是，美國(guó)有部分人正在思考去除對(duì)臺(tái)政策模糊空間，這樣的呼聲越來(lái)越高，影響不可小看。其中十分突出的是湯瑪斯·巴奈特的主張。
據(jù)媒體介紹，湯瑪斯·巴奈特的去年出版的新書(shū)《行動(dòng)藍(lán)圖：一個(gè)值得創(chuàng)造的未來(lái)》，全面要求結(jié)束美國(guó)對(duì)臺(tái)模糊政策，非常有力度。媒體說(shuō)，巴奈特在美國(guó)軍界聲譽(yù)很高，曾被美國(guó)軍方和政府各部門(mén)邀請(qǐng)作了數(shù)百場(chǎng)“時(shí)勢(shì)報(bào)告”,系統(tǒng)闡述、介紹他的觀點(diǎn)，他幾乎向中國(guó)的諸葛亮一樣，深受美國(guó)軍方器重。
湯瑪斯·巴奈特在書(shū)中關(guān)于為什么美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的“戰(zhàn)略模糊”已經(jīng)不合時(shí)宜有自己的定義：“美國(guó)不會(huì)不惜一切代價(jià)保護(hù)臺(tái)灣。如果‘臺(tái)獨(dú)’分子一意孤行，執(zhí)意同中國(guó)大陸挑起戰(zhàn)端，就讓他們自己承擔(dān)后果，不要把美國(guó)牽扯進(jìn)去。”他的《行動(dòng)藍(lán)圖》中指出，為了臺(tái)灣而同中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)，將對(duì)世界“核心”造成巨大的震蕩。在臺(tái)灣問(wèn)題上同中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)是把美國(guó)和中國(guó)變成二流國(guó)家的最快途徑。
湯瑪斯·巴奈特說(shuō)：“我最大的擔(dān)心是現(xiàn)在保留戰(zhàn)略模糊的話(huà)，將會(huì)讓臺(tái)北在他自己選擇的時(shí)間，自己選擇的條件下，引發(fā)中美戰(zhàn)爭(zhēng)。這將極大地威脅美國(guó)在中國(guó)問(wèn)題上的長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益。”巴奈特說(shuō)，“現(xiàn)在美國(guó)應(yīng)撤回對(duì)臺(tái)灣的安全保證，以免除有朝一日臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人突然心血來(lái)潮，采取非理性行動(dòng)，將兩個(gè)核大國(guó)卷入戰(zhàn)端的惡果。”
社評(píng)指出，湯瑪斯·巴奈特的書(shū)充分透露了美國(guó)思想界對(duì)美國(guó)政府繼續(xù)執(zhí)行對(duì)臺(tái)模糊政策的擔(dān)憂(yōu)：一，美臺(tái)關(guān)系的主動(dòng)權(quán)被“臺(tái)獨(dú)”分子掌握，美國(guó)主導(dǎo)不了局勢(shì)，極其危險(xiǎn)。二，“臺(tái)獨(dú)”分子有可能利用美國(guó)模糊政策挑起美中戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)不值得為“臺(tái)獨(dú)”一戰(zhàn)。三，美國(guó)的對(duì)臺(tái)模糊政策大有可能養(yǎng)虎為患，使得“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力膨脹到不可遏制的地步，危害美國(guó)在全球的戰(zhàn)略利益。 文章最后說(shuō)，美國(guó)，沒(méi)有到終結(jié)對(duì)臺(tái)模糊政策的時(shí)期，但是到了認(rèn)真思考的時(shí)候。
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