中美遏“獨”維和有共識

　　美國與中國合作一起遏“獨”維和，不牽涉臺海問題國際化；若美國支持“臺獨”，即危害臺海和平，才是干涉中國內(nèi)政。

　　胡錦濤主席十三日在紐約與布什總統(tǒng)會談時，主動邀請美國與中國一起維護臺海的和平與穩(wěn)定。臺灣方面和美國的政治學(xué)者解讀為中國大陸邀請美國“共同管治”臺灣海峽。有不少觀察家表示訝異，認(rèn)為胡氏這項倡議與北京歷任領(lǐng)導(dǎo)人“堅決反對臺海問題國際化”的傳統(tǒng)立場迥異。也有政治學(xué)者研判，胡氏此項倡議對以往政策有重大調(diào)整，體現(xiàn)北京對美國在臺海的既得利益有所承認(rèn)和顧及；同時也是就兩岸關(guān)系作出的一項重大決定，便于北京領(lǐng)導(dǎo)層貫徹“發(fā)展第一，統(tǒng)一第二”的既定方針。由于外界的評論有不少誤解誤判，中臺辦及時作出了準(zhǔn)確的解釋。

　　澄清“邀美共管臺海”

　　中臺辦副主任王在希最近在北京會見了香港傳媒及臺灣傳媒駐港機構(gòu)高層人員訪京團，當(dāng)被問到應(yīng)怎樣理解胡布在臺海問題上的會談時，王在希表示：“解決臺灣問題、實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一是中國人民內(nèi)部的事，是中國的內(nèi)政問題，這一點我們一直是強調(diào)的。中美之間有過三個公報，美國一再表示將恪守一個中國政策，多次表示不支持‘臺獨’。所以，希望臺海和平穩(wěn)定、反對‘臺獨’分裂活動，這是中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人的一項共識，因為這不僅符合兩岸中國人的根本利益，也符合亞太地區(qū)以及美國人民的利益。中美在遏制‘臺獨’問題上有共識，也有合作空間。所以我們希望美國能夠按照中美三個聯(lián)合公報的原則，繼續(xù)奉行一個中國的政策，堅定地反對‘臺獨’分裂活動，共同維護臺海地區(qū)和平。但是，這不牽涉到臺灣問題國際化的問題。”

　　王在希這個回應(yīng)很清晰。概括來說，就是美國與中國合作一起遏“獨”維和，不牽涉臺海問題國際化；若美國支持“臺獨”，即危害臺海和平，才是干涉中國內(nèi)政。

　　民進黨扁政府一向主張臺灣問題國際化，既然他們把胡氏的倡議理解為大陸“邀美共管臺海”，不是正中下懷嗎？但他們的反應(yīng)恰恰相反，不惜以“北京放棄內(nèi)政不容外國干涉的原則”為藉口，進行嘲諷和抨擊。為什么會如此呢？因為他們心里明白，問題不在于大陸“邀美共管”臺海，而在于北京促美共同遏阻“臺獨”，是針對他們繼續(xù)推動“法理臺獨”的戰(zhàn)略部署，因而他們?nèi)缏剢淑娨粯芋@惶失措。正如王在希指出，中美兩國在遏“獨”維和上既有共識，也有合作空間，若美國接納胡氏的倡議，在這方面形成合作機制乃至中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將降低或改變“美日安保共同宣言”把臺海列入戰(zhàn)略目標(biāo)的意義和作用，使“臺獨”勢力失去唯一的“戰(zhàn)略同盟”依靠。美國一向自視為臺海現(xiàn)狀的“裁判者”和“管理者”，對其在臺海的戰(zhàn)略利益決不會輕易放棄，對此北京當(dāng)然有自己的原則和看法，但在策略上和做法上，胡氏極其靈活、務(wù)實地顧及美國的既得利益，因而也達到了最大限度把“臺獨”勢力孤立起來的戰(zhàn)略目標(biāo)，所以民進黨扁政府已感覺到大事不妙。

　　中美關(guān)系已非“雙不確定”

　　臺灣學(xué)者朱云漢在八月十五日發(fā)表的《美國的躊躇，臺灣的懸空》一文指出，美國現(xiàn)階段希望兩岸關(guān)系維持一種僵而不破的局面，不宜太緊張，也不需要太緩和，太緊張容易導(dǎo)致失控，太緩和會減低臺灣對美國的安全依賴。目前美國只能將臺灣放置在一種戰(zhàn)略懸空狀態(tài)，因為美國自己也還沒有摸索出回應(yīng)中國大陸快速崛起的最佳戰(zhàn)略對策。美國仍無法對中國崛起的戰(zhàn)略意涵做出決斷性的結(jié)論，因此其中國政策也將持續(xù)在偏重圍堵與偏重交往兩者間來回擺蕩。美國七月公布的中國軍力報告，指中國正面臨一個“戰(zhàn)略選擇的十字路口”，其實這種描述乃是美國自身戰(zhàn)略處境的一種心理投射。

　　這個論述相當(dāng)中肯，前“陸委會”副主委、現(xiàn)任歐亞基金會副執(zhí)行長黃介正認(rèn)為，臺灣正面對中美均處在戰(zhàn)略十字路口的“雙不確定”情勢。但形勢發(fā)展很快，在朱、黃兩位論述發(fā)表個半月后，“雙不確定”已變?yōu)椤半p確定”了。在胡氏向布什提出中美共同維護臺海和平后僅一個星期，美方就作出積極回應(yīng)。本月二十一日，主管美中關(guān)系的美國副國務(wù)卿佐立克在美中關(guān)系全國委員會的講話中強調(diào)，中國并不尋求傳播激進的反美意識形態(tài)，中國也不相信其前途取決于從根本上推翻現(xiàn)有的國際體系。簡言之，今天的中國不是昔日的蘇聯(lián)。佐立克指出，冷戰(zhàn)理論和實力均衡政策都不適用于美中關(guān)系，“我們與中國相互間的聯(lián)系太多，我們無法疏遠(yuǎn)中國”，“既然過去的理論都不適用，那我們應(yīng)當(dāng)怎樣看待中國？”答案就是美國期許崛起的中國能履行國際社會一分子的責(zé)任，希望與中國開展和加強合作。

　　佐立克雖然亦說到美國對中國有“一鍋子快要沸騰的焦慮”，但已不再強調(diào)“中國威脅論”。他發(fā)出的信息顯示，美國對于中國崛起可能危害美國在亞太地區(qū)戰(zhàn)略利益的疑慮開始降低，而處于戰(zhàn)略十字路口的布什政府，亦傾向選擇與中國對話與合作、建立互信、實現(xiàn)雙贏的路向，而非選擇不惜一切代價全力遏制中國的對抗之路。這即使不能說是美國回應(yīng)中國崛起的最終確定的戰(zhàn)略對策，至少也是布什政府經(jīng)過多年摸索后得出的結(jié)論。中美關(guān)系發(fā)展最近出現(xiàn)“雙確定”的信號和信息，與近期雙方合作取得重大成果有直接關(guān)系：

　　一、“胡布會”頻密進行，有利增強互信，并為中美各方面的實質(zhì)關(guān)系發(fā)展提供重要驅(qū)動力。八月初，副外長戴秉國與副國務(wù)卿佐立克在北京展開首次戰(zhàn)略對話，就是落實去年十一月“胡布會”提出的中美定期舉行高層對話（半年一次輪流在兩國舉行），顯示布什贊成胡錦濤的提議，將兩國各項合作與分歧的議題，提升到戰(zhàn)略高度的對話平臺，尋求有系統(tǒng)、有機制的、全面性的協(xié)調(diào)與控管。

　　與中日友好對美更有利

　　二、中國大力促成的朝核問題第四輪六方會談，無論在會期時間、會談形式的多樣性及具體成果方面均有突破。在六方會談框架內(nèi)的雙邊會談密集，形成了獨特的“會中有會”，而且在談判時間上不設(shè)限，沒有出現(xiàn)以往那種談不攏就算了的局面。此輪會談在本月十九日通過共同聲明，朝鮮首次承諾放棄一切核武及核計劃，盡快重返《核不擴散條約》。雖然出現(xiàn)“各自表述”分歧的情況，但仍然是一大成就，因為這個文件共同表述共識，至少緩和了局勢的惡化，并使這個機制有繼續(xù)運作的可能。此一進展還有可能使六方會談日后形成一制度化的東北亞多邊安全機制。故臺灣方面擔(dān)心，“這是否會導(dǎo)致臺灣邊緣化，在此機制中被其他大國左右，尤其是中共一直在六方會談中扮演關(guān)鍵角色”。

　　三、在九月十三日“胡布會”上，胡倡議美國與中國共同維護臺海的和平與穩(wěn)定，布什重申堅持一中政策、遵守三個聯(lián)合公報和反對“臺獨”，佐立克接著在理論和戰(zhàn)略的高度作出論述和回應(yīng)，顯示布什政府已接納胡的倡議，在實質(zhì)上弱化或改變“美日安保共同宣言”把臺海列入戰(zhàn)略目標(biāo)的意義和作用。美國為了能有效掌控亞太事務(wù)以確保其霸權(quán)地位及戰(zhàn)略利益，也為了維持其“臺海現(xiàn)狀管理者”的角色，需要在亞洲尋找可靠的盟友和代理人。就如同英國在歐洲扮演的角色一樣，日本已成為“亞洲的英國”，即美國在亞洲的忠實盟友。但在中美共同維護臺海和平穩(wěn)定的合作建立后，對美國來說，“美日同盟”與“美中建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，就不是二擇一的單選題，而是唯二選擇，即同時與中、日維持良好關(guān)系對美國更有利。在這種戰(zhàn)略架構(gòu)下，美國將發(fā)展出一套更精細(xì)的操作機制，更有效遏阻“臺獨”和維持臺海現(xiàn)狀。如此，民進黨陳水扁執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)的臺灣，就由“戰(zhàn)略懸空狀態(tài)”，走向“戰(zhàn)略邊緣狀態(tài)”。

　　“臺獨”沒有戰(zhàn)略空間

　　在現(xiàn)時的國際大氣候和大戰(zhàn)略背景下，陳水扁實際已無“戰(zhàn)略”可言，無論是戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)問題大多是美國為他下指導(dǎo)棋，龐大軍購案就是典型例子，扁府在軍購上盡量滿足美國的勒索，是為了得到美國“協(xié)防”，但由于在野黨和民間強烈反對，軍購案至今仍未能提上“立法院”審查。美國國防部官員最近雖然威脅：“如果你們不能捍衛(wèi)自己，美國也不能協(xié)助防衛(wèi)你們”，已充分暴露了美國協(xié)防臺灣是假，以軍售牟取暴利是真。臺灣當(dāng)局如果還有點“戰(zhàn)略意識”的話，只要回到“九二共識”基礎(chǔ)與大陸對話，改善兩岸關(guān)系，美國就不敢如此蠻橫霸道、予取予攜了。

　　（來源：香港大公報；作者：林修祺，資深臺灣問題評論員）
　　　　　　　　　　
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