取消準(zhǔn)生證，早應(yīng)該達(dá)成共識(shí)了

　　近日，廣州市政協(xié)委員曹志偉建議廣州取消準(zhǔn)生證。“黑龍江、吉林、江蘇已經(jīng)取消了準(zhǔn)生證，廣州有沒(méi)有可能？”“你看，辦個(gè)準(zhǔn)生證，涉及部門有8個(gè)，蓋13個(gè)章，辦理手續(xù)16道。工作日倒不是很長(zhǎng)，19個(gè)�！彼�算了一筆賬：2012年全國(guó)大概有1650萬(wàn)名孕婦，她們都得先辦證再生娃，有的人辦證還需家人陪同，“按全國(guó)基本工資(4134元/月)算，為了辦這個(gè)證，她們所耽誤的工資已近千億”。（8月7日《南方日?qǐng)?bào)》）

　　準(zhǔn)生證，是個(gè)老話題了。在準(zhǔn)生證的話題上，諸多問(wèn)題容易讓市民們既頭疼又無(wú)助：準(zhǔn)生證又被比作為“折騰證”，蓋多少個(gè)章、跑多少腿、進(jìn)多少部門、看多少臉色，都會(huì)讓辦事市民抓狂；以往，對(duì)于在外地打工者而言，還得回到老家辦證，幸好國(guó)家計(jì)生委做了“就地辦理”的政策調(diào)整。現(xiàn)在，廣州政協(xié)委員曹志偉建議取消準(zhǔn)生證的做法，又一次讓人想起了這個(gè)一想就頭疼的問(wèn)題。

　　準(zhǔn)生證的存在，本就是一個(gè)笑話。一方面，公民的生育權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，公民的生育權(quán)是與生俱來(lái)的，是先于國(guó)家和法律發(fā)生的權(quán)利。作為人的基本權(quán)利，生育權(quán)不能被隨意設(shè)置門檻，更不能被剝奪，因此，生育權(quán)與批準(zhǔn)不批準(zhǔn)沒(méi)有任何關(guān)系；可另外一方面，一位產(chǎn)婦如果不能在規(guī)定時(shí)間辦理準(zhǔn)生證，則她的孩子很可能會(huì)因?yàn)闊o(wú)法上戶口而成為黑戶，至于上學(xué)、上社保，都會(huì)成為問(wèn)題。

　　計(jì)生，是最大的民生。因?yàn)樗�關(guān)系到每家每戶的權(quán)利和幸福。準(zhǔn)生證證件雖小，卻足以折騰整個(gè)國(guó)家和民族。我們都是在取得準(zhǔn)生證之后出生，我們的后代繁衍，也以取得準(zhǔn)生證為前提�？墒�，如果這個(gè)制度，被整個(gè)社會(huì)所詬病，權(quán)力就必須要思考一下是否取消的問(wèn)題了。全國(guó)各地的計(jì)生部門，就不要再打著“加強(qiáng)管理”和“為民服務(wù)”的幌子來(lái)折騰百姓了。

　　賦權(quán)才有進(jìn)步，自由才有幸福。在中央要求“下放審批權(quán)”的大背景下，取消生育審批權(quán)，應(yīng)該成為一種共識(shí)。準(zhǔn)生證制度的初衷是為了控制計(jì)劃外生育，如今已經(jīng)滯后于實(shí)際，大無(wú)必要。一者，生養(yǎng)孩子的成本，已經(jīng)讓人望而生畏，許多家長(zhǎng)因?yàn)閼钟诔蔀楹⑴�，而�?duì)生育選擇審慎態(tài)度；二是，在很多地方，準(zhǔn)生證已經(jīng)墮落為“權(quán)力尋租”的借口，令很多家庭煩惱不已。有專家曾預(yù)測(cè)，目前我國(guó)的人口大勢(shì)積累了巨大的負(fù)增長(zhǎng)慣性，已經(jīng)掉入內(nèi)生性超低生育率陷阱，人口結(jié)構(gòu)性坍塌的風(fēng)險(xiǎn)巨大，即使放開生，平均生育水平也達(dá)不到更替水平。

　　除了準(zhǔn)生證辦理事宜外，每一個(gè)政府部門，都應(yīng)當(dāng)反思，自己在所謂的“辦證”過(guò)程中，到底給市民們帶來(lái)了多少不必要的麻煩。前幾日，筆者辦理了一個(gè)二套房（也是二手房）房產(chǎn)證。整個(gè)過(guò)程，耗時(shí)一天半。首先，我要從市房管局開限購(gòu)證明，然后，還要評(píng)估，還要到地稅去繳稅，然后，再經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)交易中心的反復(fù)審核，最終才辦出了房產(chǎn)證。而每個(gè)過(guò)程，都要重新取號(hào)排隊(duì)。更要命的是，辦證過(guò)程還要求夫妻二人都要到場(chǎng)完成簽字。這個(gè)過(guò)程，現(xiàn)在回想起來(lái)，仍然是一個(gè)夢(mèng)魘。因此，除了準(zhǔn)生證之外，所有權(quán)力審批的那些證，是不是都應(yīng)該有簡(jiǎn)化程序或者說(shuō)取消審批的考慮呢？

　　“批準(zhǔn)生育”凸顯了政府部門對(duì)于權(quán)力的占有欲望。對(duì)于權(quán)力而言，關(guān)進(jìn)籠子是難事，取消某項(xiàng)行政審批權(quán)，更是難事。但是，既然內(nèi)蒙古和廣東的某些地方已經(jīng)率先取消準(zhǔn)生證，開了風(fēng)氣之先，那么，在全國(guó)范圍內(nèi)放開生育審批制度，就應(yīng)該不是問(wèn)題。