高質(zhì)量議案提案是最好的“參會證”

　　民意如何影響決策,如何與制度政策對接,有賴于代表廣泛民意的參會者們的表現(xiàn)

　　今天,第十二屆全國人大第一次會議開幕；前日,全國政協(xié)第十二屆第一次會議開幕。2013年的全國兩會時間,正式啟動。

　　政治無處不在,論政無時不有,但若論參政議政的吸引力,似乎沒有什么能比全國兩會更能引起舉國輿論乃至全世界的關(guān)注了。在為期半個月的時間內(nèi),從這個公共論政平臺發(fā)出的聲音,關(guān)乎著政府決策走向,影響著社會發(fā)展走勢。

　　兩會上的“中國好聲音”,比娛樂界的《中國好聲音》更有分量。一個普通參會代表或委員的聲音,可能比一個粉絲上千萬的娛樂明星更有穿透力。原因在于,兩會聲音影響著最廣泛的公共政策和公共生活。

　　民眾對全國兩會的關(guān)注,不是看熱鬧,而是另一種形式的參政議政。輿論的廣泛關(guān)注,是大眾通往有尊嚴(yán)的公共生活的一條路徑。關(guān)注度背后,凝聚的是民意和民情。“廟堂”和“江湖”,兩個輿論場需要在兩會平臺無縫對接,深度交融。民意如何影響決策,如何與制度政策對接,正有賴于代表廣泛民意的參會者們的表現(xiàn)。

　　參會的代表委員,不是一個人在戰(zhàn)斗,每人都背負(fù)著沉甸甸的民意。很多時候,政治是妥協(xié)的藝術(shù),因為每個公共政策的出臺,都牽涉到方方面面,要兼顧多種利益訴求。這時,地區(qū)之間、行業(yè)之間、政府和民意之間的平衡點,如何把控,如何達(dá)成多方共識,就是最考驗議政智慧和水平的地方。

　　相比行政、司法部門的日常權(quán)力運作,兩會會場是一個更集中、更公開的輿論注視點。它就相當(dāng)于電腦操作系統(tǒng)的根目錄,相當(dāng)于一本書的前言和綱目索引,也相當(dāng)于窺視整個公權(quán)運作的檢閱窗口。

　　綱舉,則目張。每年年初兩會,好比是一個各方協(xié)商的定調(diào)大會。規(guī)劃確定了基調(diào)后,全年乃至今后若干年的發(fā)展,除了因應(yīng)時勢的適時微調(diào),都將依此而行。所以,兩會上討論的議題是否緊扣時代熱點,著力討論和解決的是否都是社會熱議的焦點難點,是否據(jù)此提出了建設(shè)性可行性解決方案,關(guān)系著兩會的整體質(zhì)量,影響著國計民生。

　　代表委員的發(fā)言主題,若要不偏離熱點,就必須俯身傾聽民意。中央要求的走基層接地氣,不是形式主義,這對參會者而言,更是履職的前提和基礎(chǔ)。廣泛集納民意的議案提案,才是真正的“參會證”。而會場上圍繞熱點議題的議政建言,參證論證,利益博弈,依然不能離開民眾目光。環(huán)保生態(tài)、食品安全、社會保障是熱點,城鄉(xiāng)福利、三公腐敗、財政監(jiān)督是熱點,所有輿論熱議的話題,都應(yīng)該是兩會的重點。

　　在昨日十二屆全國人大一次會議的發(fā)布會上,大會發(fā)言人傅瑩的表態(tài),也印證了這一點。她重申反腐共識:“讓權(quán)力在陽光下運行,把它關(guān)進(jìn)制度籠子里”；針對預(yù)算公開,也特別強(qiáng)調(diào)“要把政府花的每一筆錢都要納入監(jiān)督”。《人民日報》日前也有評論文章稱,讓法治成為每個人的信仰。所有這些,不妨從兩會開始,依法治國,依法行政,要求權(quán)力必須在陽光下運行。政務(wù)公開、陽光透明的權(quán)力,才更方便民眾監(jiān)督。