“延遲退休年齡”的前提條件是公平

　　7月1日，人社部社會保障研究所所長何平建議，中國從2016年實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲（7月2日《京華時報》）。

　　近一個時期以來，“延遲退休”一直都是一個極為火爆的話題。圍繞這一話題，一面是，相關(guān)部門和專家反復(fù)論證“延遲退休年齡”是一種“必然趨勢”，不斷拋出各種有關(guān)具體的延遲方案；而與之相應(yīng)的另一面又是，廣大普通公眾對此的普遍不感冒、不認(rèn)可。此前多個媒體調(diào)查都顯示，對于“延遲退休”，絕大多數(shù)公眾都持反對的態(tài)度。

　　應(yīng)該說，從理性和長遠(yuǎn)角度看，筆者也認(rèn)同“延遲退休”是一種“必然趨勢”，不反對“到2045年65歲”等具體延遲方案。但同時，對于公眾的反對意見，筆者同樣覺得非常值得認(rèn)同和理解。所以有此看似“自相矛盾”的觀點，是因為在我看來，公眾的上述反對意見，所真正反對反感的其實并不是具體的“延遲退休”政策，而是其背后現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度，愈來愈凸顯也愈來愈難以被容忍的不合理不公平性。

　　因此，除非能根本祛除這種“不合理不公平性”，痛下決心徹底改革現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度，否則，便不可能說服公眾接受“延遲退休”。那么，具體應(yīng)該怎樣改革養(yǎng)老保險制度、祛除哪些“不合理不公平性”，才能真正說服公眾呢？

　　我想，一個最核心最根本問題應(yīng)該是，盡快廢除養(yǎng)老保險“雙軌制”——企業(yè)職工需要自我繳費(fèi)養(yǎng)老，且繳費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重、養(yǎng)老待遇低下，而公務(wù)事業(yè)人員完全不用繳費(fèi)、由財政包養(yǎng)，且養(yǎng)老待遇數(shù)倍于企業(yè)職工。全力推動企業(yè)職工與公務(wù)事業(yè)人員之間的養(yǎng)老并軌，將后者盡快納入到統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度中來。數(shù)據(jù)顯示，目前我國“吃財政飯”的公務(wù)事業(yè)人員總數(shù)至少多達(dá)4000萬。這意味著，如果他們也按28%標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，以每人年薪3萬計算，那么每年將會為養(yǎng)老保險基金貢獻(xiàn)超過3300億的收入。

　　這樣一來，不僅能大大充實養(yǎng)老保險基金，更重要的是，并軌之后，公務(wù)員與企業(yè)職工執(zhí)行同樣的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和退休年齡，那么無論是否延遲退休年齡、延遲多少，都將徹底祛除不公平之虞，因為一旦延遲退休，公務(wù)人員同樣也要延遲繳費(fèi)。而在“雙軌制”下，公務(wù)員不僅無需繳費(fèi)、養(yǎng)老待遇優(yōu)渥，并且還能輕松地提前退休——依據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員只要滿足“工作年限滿三十年”等條件，就可申請?zhí)崆巴诵荨?/p>

　　毫無疑問，不管初衷怎樣，至少在程序上，讓一群沒有繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、游離于統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度的人來討論事關(guān)全民的“延遲退休”問題，都是不可能具備真正的公平公正說服力的。

　　當(dāng)然，除了廢除“雙軌制”，要想說服公眾接受“延遲退休”，讓他們心甘情愿多繳幾年養(yǎng)老保險費(fèi)，接下來還應(yīng)在“減輕繳費(fèi)負(fù)擔(dān)”和“提高養(yǎng)老待遇”上進(jìn)一步做文章。要做到這一點，多方籌措資金，大幅增加對養(yǎng)老保險的公共投入、盡快還清社保欠賬虧空，提高養(yǎng)老基金總量規(guī)模，無疑必不可少。而在這方面，我們無疑并不缺乏相應(yīng)的資源和財富，至少，每年光財政預(yù)算收入就超過10萬億。