扶貧咋成“扶強(qiáng)不扶弱”

　　廣東省大埔縣高陂鎮(zhèn)渡頭村每年可獲得100多萬(wàn)元扶貧資金，可渡頭村的扶貧質(zhì)量并沒(méi)提高。村里何阿婆全家8口人擠在隨時(shí)可能倒塌的泥房里，每次反映問(wèn)題都沒(méi)有下文。而村里一項(xiàng)扶貧項(xiàng)目被交給了村支書的兒子，這讓村民產(chǎn)生不少質(zhì)疑（4月24日《南方都市報(bào)》）。　

　　扶貧在基層“扶強(qiáng)不扶弱”，甚至成了被分食的“唐僧肉”，不但損失了扶貧資金的使用效率，更傷害了社會(huì)公平。依我有限的閱歷來(lái)看，打“扶貧款”主意的人不在少數(shù)。在本地甚至形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈，很多扶貧項(xiàng)目其實(shí)就是一個(gè)花架子，甚至是“借用馬甲”。比如，原本是屬于私人的養(yǎng)豬場(chǎng)，因?yàn)樘咨稀胺鲐氻?xiàng)目”的馬甲，就可以順理成章的獲得項(xiàng)目資金扶持。業(yè)主除了獲得少數(shù)補(bǔ)助外，大量的經(jīng)費(fèi)被套用，及至被小團(tuán)體瓜分裝進(jìn)了個(gè)人腰包。現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比賬面上的數(shù)據(jù)更可怕。　

　　造成如此狀況固有客觀原因，但監(jiān)管不力、制度缺失卻是主要原因。一方面，扶貧項(xiàng)目大多采取的是“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自我發(fā)展”，但如何管理政府自身的行為，卻是一個(gè)難題；另一方面，扶貧項(xiàng)目的隱蔽化以及項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)考評(píng)的不到位，也給了一些人可乘之機(jī)。以廣東省大埔縣高陂鎮(zhèn)渡頭村為例，若是扶貧項(xiàng)目得到了嚴(yán)格的監(jiān)管，有一套規(guī)范的運(yùn)作程序，村長(zhǎng)的兒子又怎么會(huì)成為扶貧對(duì)象，弄虛作假的“借牛拍照”又如何能夠通過(guò)驗(yàn)收。　

　　從項(xiàng)目申請(qǐng)、論證和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)多個(gè)把關(guān)環(huán)節(jié)，何以沒(méi)有發(fā)揮作用？監(jiān)管乏力值得拷問(wèn)。扶貧項(xiàng)目弄虛作假，監(jiān)管不能缺位，并且要全程跟蹤。首先應(yīng)嚴(yán)把對(duì)象審核關(guān)。堅(jiān)持公開、公平、公正地落實(shí)扶貧項(xiàng)目對(duì)象；其次嚴(yán)把資金審批關(guān)。經(jīng)初審、主管部門與財(cái)政部門聯(lián)審、專家組評(píng)審，經(jīng)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查后公示，確保專項(xiàng)資金申報(bào)的真實(shí)性；再次嚴(yán)把績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)。采取自評(píng)、實(shí)地考評(píng)、專家組綜合評(píng)審等辦法，對(duì)專項(xiàng)資金的到位、使用、績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，審計(jì)部門應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；最后要嚴(yán)把責(zé)任追究關(guān)。對(duì)申報(bào)不實(shí)，偽造票據(jù)，騙取扶貧專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，以彰顯法律尊嚴(yán)，規(guī)范扶貧資金使用秩序。